每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 周程程    

每經(jīng)記者 周程程

商事制度改革成效進一步顯現(xiàn)。

12月22日，國家工商總局局長張茅在全國工商和市場監(jiān)管工作會議上表示，前11個月，全國新設(shè)企業(yè)498.3萬戶，同比增長27.9%，日均新設(shè)企業(yè)1.49萬戶，超過2015年的1.2萬戶，企業(yè)活躍度保持在70%左右。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，新設(shè)企業(yè)保持旺盛增長勢頭的同時，一些重點領(lǐng)域市場監(jiān)管也亮點頗多，特別是廣告市場得到進一步凈化。國家工商總局數(shù)據(jù)顯示，截至11月底，全國查處廣告違法案件1.8萬件。

互聯(lián)網(wǎng)廣告是尤為受到關(guān)注的領(lǐng)域。張茅表示，明年將強化對互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管，加大對醫(yī)藥、保健食品等重點領(lǐng)域廣告執(zhí)法力度，遏制虛假違法廣告反彈。

營商環(huán)境排名提升6位

張茅評價說，商事制度改革效應(yīng)持續(xù)釋放，新設(shè)企業(yè)保持旺盛增長勢頭，成為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要動力。眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客工場以及“互聯(lián)網(wǎng)+”等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃發(fā)展，為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級注入了新的活力。同時，改革激發(fā)出的創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮，對擴大就業(yè)、維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

準入放寬的同時，企業(yè)的退出機制也進一步完善。張茅表示，配合去產(chǎn)能、去庫存等結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，鼓勵各地開展企業(yè)、個體工商戶簡易注銷改革試點，試點地區(qū)已達到39個。并且，加大對僵尸企業(yè)清理力度，與稅務(wù)總局聯(lián)合，在全國清理長期停業(yè)未經(jīng)營未納稅企業(yè)。

國家工商總局數(shù)據(jù)顯示，前11個月，全國注吊銷企業(yè)合計129.4萬戶，同比增長83.9%，個體工商戶簡易注銷61.2萬戶。

與此同時，我國的營商環(huán)境不斷改善。世界銀行營商環(huán)境報告顯示，2016年中國營商環(huán)境排名第78位，比2015年提升了6位。張茅表示，商事制度改革以來，我國排名提高了18位。

盡管商事制度改革已取得了眾多成果，但改革的步伐并不會停滯不前。張茅指出，明年積極推進“多證合一”改革。進一步加大改革力度，深入推進“五證合一”改革，切實降低創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本。

 張茅透露說，推動明年3月出臺《關(guān)于推進“多證合一”登記制度改革的意見》，支持地方開展“多證合一”改革試點，有序?qū)嵤?ldquo;多證合一”。按照國際營商環(huán)境先進水平開展對標，研究建立開辦企業(yè)時間統(tǒng)計通報制度。

年內(nèi)立案14起涉嫌壟斷案件

一些重點領(lǐng)域的監(jiān)管也在進一步加強。

11月，工商總局對利樂集團濫用市場支配地位罰款6.68億元的案例受到社會關(guān)注。但這僅是今年工商總局查處的涉嫌壟斷案件中的一件。據(jù)張茅介紹，今年競爭執(zhí)法力度進一步加大，加強反壟斷執(zhí)法，截至目前共立案調(diào)查涉嫌壟斷案件14件，結(jié)案12件。

同時，工商總局還集中整治公用企業(yè)限制競爭行為，嚴厲查處供水、供電、供氣、公共交通等行業(yè)濫收費用、強制交易等違法行為，共立案1267件，罰沒1.67億元，責(zé)令退賠4.7億元，減輕了企業(yè)負擔(dān)。

“魏則西事件”所引發(fā)的付費搜索定性問題引起了監(jiān)管部門和社會的激烈討論。張茅表示，目前規(guī)范和強化了廣告監(jiān)測工作，全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心一期建設(shè)初步完成并投入試運行。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，由國家工商總局起草的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》（以下簡稱“《暫行辦法》”），也于今年9月1日起正式實施，這是首部全面規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告行為的部門規(guī)章。

對于明年的工作部署，張茅表示，將加大廣告監(jiān)管執(zhí)法力度，突出查辦重大違法案件。強化對互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管，加大對醫(yī)藥、保健食品等重點領(lǐng)域廣告執(zhí)法力度，遏制虛假違法廣告反彈。

此前《暫行辦法》第6條已對醫(yī)藥類互聯(lián)網(wǎng)廣告做了明確規(guī)定：醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機關(guān)進行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告，未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

張茅表示，明年將創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+廣告監(jiān)管”手段，強化廣告監(jiān)測。實現(xiàn)對4000家傳統(tǒng)媒體、1000家主要網(wǎng)站廣告的日常監(jiān)測，將傳統(tǒng)媒體違法廣告時長和條數(shù)監(jiān)測違法率控制在1%以內(nèi)。積極打造廣告業(yè)“雙創(chuàng)”平臺，支持建設(shè)30個以上廣告業(yè)創(chuàng)新示范基地、研發(fā)基地和創(chuàng)業(yè)孵化器。