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每經記者 王杰

3月28日，沈陽市政府網站公布《沈陽市人民政府辦公廳關于促進房地產市場健康發(fā)展的實施意見(試行)》（下稱“意見”），以此來去化房地產庫存。

“意見”對個人購買住房給予獎勵政策，并加大住房公積金貸款支持力度，降低二手住房交易稅費，支持兩地分居家庭、農民工和外籍人士在沈陽購房安家。

對于供應端，“意見”要求嚴格控制新增供地，加大閑置土地處置力度，加快城市基礎設施和配套設施建設。對于開發(fā)企業(yè)，“意見”支持其調結構，通過并購重組、拓寬融資渠道等方式，減輕開發(fā)企業(yè)負擔。

公積金最高貸款額度為80萬

早在3月1日，沈陽市發(fā)布樓市政策稱，對畢業(yè)未超過5年的高校、中等職業(yè)學校畢業(yè)生在沈購買商品房的，給予住房公積金政策支持，公積金連續(xù)繳存時限由6個月降為3個月，首付比例實行“零首付”政策，最高貸款額度為單方60萬元、雙方80萬元。對高校、中等職業(yè)學校在校生購買商品房的，給予每平方米200元的獎勵政策。同時，對高校、中等職業(yè)學校在校生、新畢業(yè)生購房的，給予契稅全額補貼政策。

零首付一出，頓受市場熱議。就在當晚22時36分，沈陽市委宣傳部官方微博“沈陽發(fā)布”發(fā)出消息稱：沈陽市政府有關部門表示，大學生首付比例實行“零首付”政策還處于前期調研論證階段，暫不具備出臺條件。

沈陽市長潘利國在博鰲亞洲論壇期間接受媒體采訪時表示，社會上對大學生“零首付”購房有些誤會。沈陽想把更多的大學生留在沈陽，因為遼寧三分之二的高校在沈陽，沈陽希望對大學生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、居住有一套完整的優(yōu)惠政策，尤其是市政府一直在探討大學生買房難的問題。

上述“意見”第十四條指出，對畢業(yè)未超過5年的高校、中等職業(yè)學校畢業(yè)生在沈購買商品住房的，給予住房公積金政策支持，最高貸款額度為單方60萬元、雙方80萬元。對高校、中等職業(yè)學校在校生購買商品住房的，給予每平方米200元的獎勵政策。同時，對高校、中等職業(yè)學校在校生、新畢業(yè)生購買商品住房的，給予契稅全額補貼政策。

香港聯祥地產董事總經理杜宏鵬在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，沈陽房價均價7000多元每平米，如果80多平米的住宅，大約價格在60萬元。購房者買房不可能完全零支出，還要交一定的稅費、公共維修基金、裝修、家具等等。此政策已經給予高校、中等職業(yè)學校畢業(yè)生很大的優(yōu)惠。

多策并舉去庫存

農民工進城也是去庫存的一大主力。

“意見”第十五條提到，鼓勵農民進城買房居住。積極探索農民宅基地自愿有償退出和土地增值收益合理分配機制。落實“兩權”可抵押貸款政策，為進城購房的農民提供貸款支持。全面推進居住證制度，推動居住證持有人享有與本地戶籍人口同等的住房保障權利，將符合條件的農業(yè)轉移人口納入住房保障范圍。1市3縣可結合本地區(qū)實際出臺支持政策。

為了支持兩地分居家庭、農民工和外籍人士購房安家，《意見》第十七條指出，兩地分居家庭在沈陽市購房安家的，按購房面積每平方米補貼100元。在沈陽市購房的農民工子女可在我市接受義務教育，就近入學，并可在我市參加中考。外籍人士在沈陽市購房不受套數限制。

在交易稅費上，也給予了減免或補貼。凡個人購買住房契稅稅率超過1%的部分，市及區(qū)、縣(市)兩級財政給予補貼。在市政府舉辦的房交會和異地房展會期間，對購買參展樓盤的給予購房補貼，具體補貼標準另行制定。同時，房交會推出的“惠民樓盤”將給予購房人房價補貼、契稅補貼和家裝補貼等優(yōu)惠。各地區(qū)要積極組織召開區(qū)域房交會，自行出臺優(yōu)惠政策。

二手住房轉讓繳納的營業(yè)稅、個人所得稅實行先征后補。居民互換住房的，實行“零稅費”政策，免收交易費、產權辦證費，繳納的契稅、營業(yè)稅、個人所得稅先征后補。支持居民改善住房條件，1年內先買房后賣房或先賣房后買房的，購買房產面積大于出售房產面積的，按面積差每平方米補貼50元。

為了嚴格控制新增供地，“意見”第二條指出，對全市房地產開發(fā)用地供應規(guī)模實施總量控制，原則上2016年全市房地產開發(fā)用地供應面積不超過上年度的50%。實行差異化供地政策，原則上產業(yè)用地按需供應，對住宅庫存偏大區(qū)域減少供應，在房地產開發(fā)用地出讓前，由規(guī)劃國土、建設和房產主管部門合理確定商住比、車位比、容積率。及時發(fā)布城市發(fā)展規(guī)劃、建設規(guī)模、供應結構、空間布局、重大基礎設施建設計劃和進展等信息，引導房地產市場理性投資和消費。

據《第一財經日報》報道，沈陽市長潘利國表示，沈陽2015年房地產銷售面積是1640萬平方米，比2014年增長了13.2%。去年沈陽在供地方面做了制度安排，涉土、涉房地產稅收和資金收入下降了75%，這樣就擺脫了對土地財政的依賴，房地產去庫存做得非常好。今年沈陽還將進一步完善2015年的相關政策。

杜宏鵬表示，控制新增供地，對于市場信心是種恢復。房地產開發(fā)周期最少也要9個月，但給市場的預期來說，供地少了，房價自然上來了。從市場來看，3月份沈陽樓市迎來小回暖，政策給予市場信心提振，但持續(xù)多久，仍需要觀察。但目前可以看到，在政策輔助下的開發(fā)商積極去庫存。