作為保險行業(yè)健康發(fā)展的重要穩(wěn)定器，保險保障基金制度自實行公司化管理以來，規(guī)模不斷增長。記者從相關渠道獲悉的一組行業(yè)數據顯示，截至2015年底，保險保障基金余額達704.48億元，是中國保險保障基金有限責任公司（以下簡稱“中保基金公司”）成立之初的4.7倍。

中國保險保障基金作為行業(yè)風險救助基金，采取集中管理、統(tǒng)籌使用的模式運作。中保基金公司負責保險保障基金的籌集、管理和使用，自2011年開展委托投資業(yè)務以來，已通過市場化選聘，選取出多家外部投資管理人進行管理。

“保險市場退出機制是一項系統(tǒng)工程，退出形式和方式是多樣化的，使用保險保障基金對保險行業(yè)風險進行處置是其中的一種重要方式，也是保險市場退出機制的一項基礎工程。”據業(yè)內人士介紹，中保基金公司通過參與產險（中華聯合）、壽險（新華）各一家問題保險公司的風險處置，積累了較為豐富的實踐經驗，形成了有公司特色的風險處置模式，為有效運用市場化手段處置行業(yè)風險，打下了良好的制度基礎和實踐基礎。

值得一提的是，就在不久前，保險保障基金安全退出中華聯合，風險處置工作獲階段性成果。2009年，中保基金公司參與對中華聯合的整頓工作；從2010年開始，又先后對中華聯合采取了股份托管、股權重組、增資擴股和引入戰(zhàn)略投資者等措施。一組行業(yè)數據顯示，期間，中華聯合經營狀況明顯好轉，連續(xù)6年實現盈利，消化歷史虧損包袱近120億元。

鑒于中華聯合有效化解了歷史包袱，實現健康運行的風險處置目標已基本實現，保險保障基金持有的中華控股60億股股份，先后于2015年底、2016年初在北京金融資產交易所掛牌轉讓，并最終以144.05億元的總價格成交，較資產評估值溢價99.97%。保險保障基金的安全平穩(wěn)退出，標志著中保基金公司對中華聯合的風險處置任務取得重要階段性成果。

隨著中華壽險和電商子公司的相繼成立，中華保險控股集團的架構初見雛形。據知情人士透露，“中華聯合下一步將加快上市步伐，初定擬于2016年實現集團香港上市。”業(yè)內人士分析認為，近年來，保險業(yè)發(fā)展處于上升期，投資者對行業(yè)發(fā)展的預期較為正面，而在行業(yè)蓬勃發(fā)展的大環(huán)境下，保險保障基金選擇一次性退出的戰(zhàn)略決策和時機選擇是比較正確的，符合保險保障基金的性質定位和風險處置的目標要求。

其實，在有效做好問題保險公司風險處置的同時，作為保險保障基金制度和保險市場退出政策的執(zhí)行機構，中保基金公司也在不斷探索和研究如何進一步提升行業(yè)風險處置能力。據知情人士透露，一是積極推動風險處置頂層制度設計的優(yōu)化，由其研究提出的相關意見內容已納入《保險法》修訂草案；二是努力構建風險處置操作層面的制度體系，包括正在積極推進《保險公司接管辦法》的出臺。

另據業(yè)內人士透露，為適應保險業(yè)發(fā)展新常態(tài)，深入推進保險市場退出機制改革，中保基金公司還提出了設立“保險行業(yè)并購基金”的構想，并草擬了實施方案。“旨在通過搭建并購融資平臺和專業(yè)治理平臺，吸引社會優(yōu)質資本參與風險處置，在有效化解保險業(yè)風險的同時，實現行業(yè)資源的優(yōu)化配置。目前，相關工作正在有序推進中。”