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每經記者 黃俊玲

今日（9月23日），保監會召開新聞發布會，正式對外發布《關于深化保險中介市場改革的意見》（以下簡稱《意見》。

“預計很快會重啟中介機構行政許可的審批，并支持設立保險中介行業協會。同時，保險中介行業協會將成立相互保險組織。”保監會相關負責人表示，該組織將負責保險專業中介機構的職業責任險，以眾籌的方式來化解風險，類似于保險保障基金的作用，是屬于保險中介行業的保障基金。

此外，《意見》還提出，推進獨立個人代理人制度，探索鼓勵現有優秀個人代理人自主創業、獨立發展。前述保監會相關負責人表示，目前正在研究建立獨立個人代理人制度，至于是否只能代理一家保險機構的產品，還是可以與多家保險公司進行合作，目前正在研究。

將重啟中介牌照發放

據了解，去年保監會啟動了保險中介市場清理整頓工作。

在此次發布會上，前述保監會相關負責人介紹稱，從去年4月份啟動以來，在摸清底數的基礎上，保監會系統組織了543個檢查組，對查實的問題進行了嚴厲的處理，其中單家機構罰款最高76萬元，個人最高罰款20萬元。

據不完全統計，清理整頓期間，保險監管部門采取行政處罰的機構達359家次，直接責任人是385人次，罰款金額總計2800多萬元。而自從去年啟動該項整頓工作之后，保監會暫停了保險中介牌照的發放。

前述保監會相關負責人向《每日經濟新聞》記者表示，暫停中介機構許可發放，是保監會黨委根據當時清理整頓的需要暫停的，是一項臨時性的措施，接下來中介機構許可會很快放開。目前正在做相關的銜接工作，具體工作細則也已經制定了，很快會發布。

此外，《意見》還提出，推進獨立個人代理人制度。前述保監會相關負責人坦言，目前，在寧波已有個人保險工作室的試點。

獨立代理人是對營銷制度的一個補充，其營銷層級會少一些，直接對應的是保險公司，同時也給一些優秀的、精英的個人營銷員，提供了一個更有利于個人事業的發展，保監會整體上持支持的態度。

正籌建中介行業協會

《意見》提出，支持發展保險中介行業組織，盡快推動成立中國保險中介行業協會。

在此次發布會上，前述保監會相關負責人介紹稱，目前，專業保險中介法人機構超過2500家，兼業中介機構超過20萬家，總計21萬家。

據了解，目前正在籌建全國性保險中介行業協會，同時還將會成立一個相互保險組織。

對此，前述保監會相關負責人表示，相互保險組織是保險中介機構自發產生的一種需求。

根據《保險法》的要求，保險中介機構在成立時就必須要交納一定數額的保證金或者購買職業責任保險。在操作的過程中，中介機構通常是購買職業責任保險，從這些年購買職業責任保險的情況和職業責任保險起到的作用來說并不突出。

前述保監會相關負責人表示,因為產品的條款設計，保障范圍也并不很全面，職業保險進行理賠和給付的情況非常少，特別是在一些中介機構出現重大風險時，通常也都是政府或者監管部門沖在了第一線進行風險處理。

該負責人還稱，從中介機構本身來講，其業務是有風險的；那么，如何來設計一款產品保障保險中介機構呢？這些保險中介機構找了一個渠道，希望通過發起設立相互保險組織，借助相互保險的方式來為保險中介機構提供職業責任方面的保障。