每經編輯｜每經記者 吳澤鵬 發自廣州    

◎每經記者 吳澤鵬 發自廣州

家庭自建光伏發電站，應該是一件多贏的事。去年7月，廣州首家居民光伏發電站并網，如今，近一年過去了，廣州居民光伏發電站建設情況如何？《每日經濟新聞》記者發現，廣州的這類居民光伏發電站已并網發電約17戶，目前由于并網時間不夠條件等原因，沒有一家拿到補貼及電費，不少有意愿建設的居民還處于觀望狀態，對相關公司來說，看不到投資回報，如今也陷入比較尷尬的處境。

去年7月，廣州首家居民光伏發電站并網，如今，近一年過去了，廣州居民光伏發電站建設情況如何？《每日經濟新聞》記者從廣州市發改委能源處了解到，截至今年4月，全市建設居民家庭光伏發電約38戶，其中，已并網發電約17戶。

截至目前，這些居民光伏發電站中，因為并網時間不夠條件等，沒有一家拿到補貼及電費。不少有意愿建設的居民目前還處于觀望狀態。此外，發電站建設報裝的過程中，涉及屋頂產權歸屬問題方面較為復雜，也讓不少商品房、自建房居民望而卻步。

全市僅17戶并網發電

今年4月份，在廣州市白云區麓景路一小區里，經過近兩小時的驗收和安裝電表，廣州供電局的工作人員為林女士家的家庭光伏發電站完成了并網工作。林女士家的光伏發電站將經由廣州供電局上報廣州市發改委，從而獲得領取補貼資格。“（17戶）這個數字不算多，對于廣州來說，完全可以更多。”中山大學太陽能研究院院長沈輝對《每日經濟新聞》記者表示，對比上海、江蘇、浙江等省市，廣州市方面缺少頂層設計，沒有得力的舉措。

根據流程，在廣州的居民，若想安裝光伏發電站，首先要取得產權所有單位同意書、大部分居民同意意見書、身份證、房產證、物業公司的開工許可等，向供電局提交申請，供電局通過申請后，申請者便可制定接入方案，安裝電站。電站建成后，供電局驗收并網，便可實現發電賣電。供電局按季度統一將居民發電站信息匯總至廣州市發改委，用戶這才獲得領取補貼的資格。

對于商品房來說，物業公司開工許可和居民同意意見書等文件并不容易獲得，即使獲得了大部分居民同意，成功拿到居民同意意見書，物業公司的開工許可也不易拿到。“因為很多物業公司并不了解這些政策，而且涉及的時間也比較長，有二三十年，所以物業公司也不愿意開證明，多一事不如少一事。”番禺一家太陽能公司總經理陳浩告訴記者。

沈輝則表示，物業公司的大力支持很重要，前提是光伏電站建設要符合建筑規范，“要保證安全，不能影響他人。”

有不少手握多棟樓房的城中村居民也想安裝發電站，但同樣遇到困難，廣州碩耐節能光電科技有限公司總經理莊東寧透露，有一戶準備在自建房樓頂安裝光伏發電站的用戶，因為無法提供房產證明，申報手續辦了大半個月，最終也未能落實。

房子是城中村宅基地的，沒有房產證，要如何向供電局證明房子產權呢？莊東寧介紹，在此之前，客戶僅需要向所在村委申請開具證明即可，但如今，供電局要求不僅要有村委的證明，還要有街道辦的證明。“但街道辦卻只能以‘用電初裝’的名義開具證明，不能以安裝發電站的名義。”莊東寧透露，這讓不少城中村居民無所適從，因為供電局方面認為，用電和發電不是一回事，不受理這樣的證明。

企業宣傳無法承諾回報

雖然資金政策尚未正式出臺，但根據《廣州市分布式光伏發電項目管理辦法》，已安裝用戶如果想申請補貼，必須滿足“發電站項目已并網或并網運行滿1年”的條件方可享受補貼，而廣州目前并網最長的居民光伏發電站，也僅10個月。

據陳浩透露，在其公司建成的項目中，有部分便是采用合同能源管理模式，這種模式需要企業出資建設發電站，“補貼和電費一直不發，企業周轉不過來，很容易陷入資金困難。”陳浩告訴記者，以一個6000瓦的屋頂電站為例，需要6萬元左右的投入，在廣州建成幾個光伏發電站后，陳浩已經停止了在廣州的工程，“補貼沒到位，電費還要一年才發一次，現在根本不敢繼續投入，哪里有那么多錢，再投入就是找死了。”

廣州市發改委能源處相關負責人表示，電費發放通道目前還沒打通，“但打通以后，就很方便了。將來可能電一并網，下個月電費就到賬了。整個系統必須捋順，捋順了才能全社會參與。”

莊東寧透露，由于目前廣州無一人拿到電費、補貼，公司宣傳時也無法承諾最終回報，這給居民發電站的推廣帶來不少困擾，“我們去和居民談的時候，因為沒有拿到錢的例子，我們也不敢保證投入多久才能拿到收益。”

莊東寧還透露，受此影響，公司總部雖然在廣州，但目前接到的項目中，僅有50%的項目是在廣州市內，其余的都在周邊城市。

記者電話聯系到一家辦公地址在廣州天河的光伏安裝企業工作人員時，她表示，公司接到的工程，大多在順德、佛山及東莞，目前還沒接到廣州的工程，“這幾個月都不會回廣州了，因為工程全在外面。”

（應被采訪者要求，文中部分使用化名）

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案例

廣州首個居民光伏電站：已并網發電5492度 想拿政府補貼還要等

◎每經記者 吳澤鵬 發自廣州

黃雨霖是廣州自建居民光伏發電站第一人。去年初，他便在自家別墅樓頂安裝了發電容量達6000瓦的分布式光伏發電站，并于當年7月份正式并網。《每日經濟新聞》記者在黃雨霖家中看到，截至今年5月中旬，該發電站共發電5492度，如果全部賣給供電局，可以賣出約2600元，加上國家及廣州補貼，可收益約5455元。

但目前除了能發電自用以外，黃雨霖卻沒有拿到任何補貼及電費。“有政策規定，（錢）肯定不會沒有的。只是，拖這么久，很多居民的熱情就減少了，由準備投資變成了觀望態度。”黃雨霖說。

國家和地方都有補貼政策

去年初，黃雨霖花了3.65萬元，買回24塊單晶硅板、支架、逆變器等材料，建造了一個發電容量達6000瓦的光伏發電站。《每日經濟新聞》記者在黃雨霖家中的逆變器看到，截至今年5月13日，黃雨霖的發電站共發電5492度。按共發電10.5個月計算，平均每月發電約為523度。其中，去年7月~10月發電均超過600度/月，發電量最少的是今年3月份，約為250度。

根據2013年8月份國家發改委出臺的《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》，明確對分布式光伏發電實行按照全電量補貼的政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元。

此外，廣州市也提供補貼。根據《廣州市太陽能光伏發電項目建設專項資金管理辦法（征求意見稿）》，對于居民家庭太陽能分布式光伏發電項目，居民個人可申請發電量補助，按照0.1元/千瓦時的標準，以項目上一年度所發電量為基礎計算補助金額，補助時間為項目建成投產后連續10年。

去年，黃雨霖建成發電站之時，供電部門對于居民自發電的收購價為0.514元/度。但據《南方都市報》報道，廣州市供電局方面稱，今年4月20日起，收購價格變成了每度0.4735元，這個價格是根據廣東省燃煤標桿電價來浮動的。

也就是說，目前來看，黃雨霖的光伏發電站，每發1度電，即使全部自用，節約了不少電費支出不說，還能拿到0.42元/度的國家補貼和0.1元/度的廣州市補貼。而賣給電網的部分，每度也能拿到0.4735元。

截至目前，黃雨霖家的發電站發電5492度，按照0.4735的收購價，全部賣給供電局，黃雨霖可“坐收”約2600元電費，加上國家及廣州市補貼合計約2855元，并網以來，黃雨霖大約可以拿到5455元。

拿到補貼需符合三個條件

從去年7月份并網算起，還有1個多月，該發電站將迎來“并網一周年”紀念日。

但黃雨霖并未拿到任何補貼。黃雨霖對《每日經濟新聞》記者透露，為了此事，他先后跑過市發改委、區發改委、供電局等相關部門，最后得出的結論是“不符合申請條件”，“我是廣州第一個并網的人，我都沒拿到補貼，其他人就更別說了。”黃雨霖說。

根據《廣州市發展改革委關于組織申報2015年第一批太陽能光伏發電項目建設專項資金的通知》，居民自建光伏發電站需符合以下條件，可申請0.1元/度的項目發電量補助金額以及0.2元/瓦的項目裝機容量補貼金額：

（一）截止到2015年3月31日，申請發電量補助項目，已并網運行滿1年或1年以上，由項目建設單位或居民個人提出申請；申請裝機容量補貼項目，已經第三方驗收合格并已投運，由建筑物權屬人提出申請；

（二）2015年3月31日前建成投產的廣州市轄區內的所有分布式光伏發電項目，均可提出資金申請；

（三）已享受國家金太陽或光電建筑一體化補助資金的項目，不得申報。

黃雨霖符合條件的二、三款，但不符合第一款“已并網運行滿1年或1年以上”的條件，“按道理說，我是符合第2條的，但區發改委要求，必須三條才符合。”黃雨霖告訴記者，自己并不擔心這些補貼拿不到，“只是，補貼遲遲不發，很多人的熱情就慢慢冷下來了。”

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政策

廣州市發改委能源處：工商業屋頂電站見效快先行發展

◎每經記者 吳澤鵬 發自廣州

截至今年4月，廣州全市建設居民家庭光伏發電約38戶，其中，已并網發電約17戶。面對這樣的數據，不少業內人士對《每日經濟新聞》記者表示，目前居民光伏發展不如人意。

為此，記者專訪了廣州市發改委能源處相關負責人，據其介紹，從2013年下半年開始，廣州市才開始大面積推廣太陽能工程，2014年，廣州市發改委關于光伏發電的工作也主要放在政策的規劃和制定上，“凡事有個起步，我個人的觀點是，這個起步要有個穩妥的方式。”

據介紹，從去年9月份開始，廣州市相繼出臺了《廣州市分布式光伏發電發展規劃（2013-2020年）》、《廣州市分布式光伏發電推廣應用工作方案》、《廣州市分布式光伏發電項目管理辦法》等一系列支持廣州市太陽能開發利用的政策文件。

大型工商業光伏電站優先

記者了解到，作為一個剛起步不久的領域，在廣州市分布式光伏發電的發展規劃中，當前的工作側重點是工商業光伏發電，利用大型工業園區、大型企業廠房、大型物流基地、大型購物中心及其他公用建筑（機關、學校、醫院及交通樞紐等）的屋頂建設分布式光伏發電系統。

“我們的步驟是先把大型工商業做起來，因為（大型）節能見效快。在廣州，尤其在夏天，用電量是很高的，（光伏電站）就是在高峰時段發電，所以太陽能發電效果是非常明顯的，在這個時間段的發電，我們可以全部消納，這樣對廣州電力的平衡是非常有效的解決方式。”該負責人說。

廣州從化明珠工業園是全國首批18個分布式光伏示范區之一，規劃2015年前，建設總裝機規模為83兆瓦，首期建設19兆瓦，目前已建成項目裝機容量約10兆瓦，示范區內首個示范項目——萬寶冰箱有限公司4.19兆瓦光伏項目于去年7月份已經成功并網運行。據了解，截至2014年底，廣州全市建成的光伏項目裝機容量約為94兆瓦。

補貼肯定會有

該負責人表示，對于居民光伏發電，目前是居民有興趣都可以去做，有問題反映給發改委，發改委協調處理，處于“自我生長”狀態。

此外，對于當前不少居民頗有微詞的補貼未到位的情況，該負責人也從財政資金的角度給予解釋，“現在的話，國家的補貼到目前為止，廣州還沒有一個單位和個人拿到。（因為）國家的錢從國家財政到下面來，也有一整套程序，需要實踐的檢驗，現在就還在這個過程當中。”該負責人說。

而對于廣州市的補貼，該負責人也表示，資金預算要先通過審查，再統一發放，“只要你做了這個事情，這個錢是跑不掉的。”同時，該負責人也表示，對光伏發電的發展很有信心，她也呼吁更多居民能意識到清潔能源的好處，加入光伏發電大軍中來。

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補貼申報條件

（一）截止到2015年3月31日，申請發電量補助項目，已并網運行滿1年或1年以上，由項目建設單位或居民個人提出申請；申請裝機容量補貼項目，已經第三方驗收合格并已投運，由建筑物權屬人提出申請；

（二）2015年3月31日前建成投產的廣州市轄區內的所有分布式光伏發電項目，均可提出資金申請；

（三）已享受國家金太陽或光電建筑一體化補助資金的項目，不得申報。