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每經(jīng)記者 黃俊玲 發(fā)自北京

城商行終于可以參與保險公司資本保證金存款的競爭了。

4月27日，保監(jiān)會正式對外發(fā)布《保險公司資本保證金管理辦法》。《每日經(jīng)濟新聞》記者對比發(fā)現(xiàn)，相比2011年的管理辦法，此次保監(jiān)會將保險公司資本保證金存放范圍由“全國性中資商業(yè)銀行”擴展至“國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行和城市商業(yè)銀行”。

不過，保監(jiān)會同時要求，存放銀行上年末凈資產(chǎn)不少于200億元人民幣，這讓不少城市商業(yè)銀行無法滿足這一硬性條件，據(jù)記者不完全統(tǒng)計，除北京銀行、寧波銀行、南京銀行和上海銀行、江蘇銀行能滿足這一條件外，大多數(shù)城商行還是達不到這一要求。

放寬險企保證金存放范圍

27日，保監(jiān)會正式下發(fā)了《保險公司資本保證金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），據(jù)了解，在2011年保監(jiān)會也發(fā)布過《保險公司資本保證金管理辦法》，保監(jiān)會對原來的文件進行修訂，該文件從公布之日起開始實施。

所謂險企資本保證金是指按照《中華人民共和國保險法》的有關(guān)規(guī)定按注冊資本總額的20%提取并存放于保監(jiān)會指定銀行的款項，該保證金除保險公司清算時用于償還外，不得動用。

保監(jiān)會表示，《辦法》取消了資本保證金所有行政審批事項，將事前審批全部改為事后備案，體現(xiàn)了“放開前端、管住后端”放管結(jié)合的監(jiān)管思路。《辦法》主要修改了以下幾方面內(nèi)容：一是取消所有事前審批事項，保險公司可根據(jù)實際情況辦理資本保證金處置事項后，向保監(jiān)會報備，提高保險公司的主觀能動性；二是調(diào)整部分資本保證金提存金額的要求，如增加注冊資本或因匯率波動造成資本保證金總額低于法定要求的，可按實際增資金額或匯率變動差額的20%提存，有效降低保險公司資金流壓力；三是為適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，在利率市場化背景下，適度放寬了存款銀行的標準，在保障資金安全的前提下，擴大了存款銀行的選擇范圍，增加了保險公司存款配置的靈活性；四是根據(jù)資本保證金除清算時用于清償債務(wù)外不得動用的特點，規(guī)定在存放期限內(nèi)不得變更資本保證金存款的性質(zhì)，防止部分保險公司為盲目追求利益或?qū)①Y本保證金存款作為發(fā)展業(yè)務(wù)關(guān)系的手段，頻繁變更存放銀行，對資金的安全存放帶來一定隱患，也不利于對保險公司資本保證金的監(jiān)管。

放寬險企資本保證金存放銀行標準或許是此次文件的最大亮點，此前只有“全國性中資商業(yè)銀行”才有資格接受險企保證金存款，而此次的文件允許“國有商業(yè)銀行、股份制銀行、郵政儲蓄銀行和城市商業(yè)銀行”都可以參與。

200億凈資產(chǎn)指標擋住多數(shù)城商行

某險企的周先生在與《每日經(jīng)濟新聞》記者交流時坦言，保監(jiān)會是一種放開的態(tài)度，之前保監(jiān)會對保險公司資本保證金存放銀行要求比較嚴格，一些小銀行達不到保監(jiān)會的要求，所以資本保證金多放在大銀行。

此次放開險企資本保證金存放銀行的要求，會不會造成資本保證金存款由大銀行流向小銀行呢？周先生認為，可能會造成一定的保證金存款“搬家”，小銀行給的利率比較高，但是大銀行往往和保險公司簽訂的是“總對總”協(xié)議，而且其在代理保險方面有很大優(yōu)勢，所以最終的影響還不好說。

保監(jiān)會在《辦法》中要求，保險公司應(yīng)當選擇兩家（含）以上商業(yè)銀行作為資本保證金的存放銀行，而存放銀行應(yīng)當符合六個方面的條件，一是國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行和城市商業(yè)銀行，上年末凈資產(chǎn)不少于200億元人民幣，上年末資本充足率、不良資產(chǎn)率符合銀行業(yè)監(jiān)管部門有關(guān)規(guī)定，與保險公司不具有關(guān)聯(lián)關(guān)系等。

200億的凈資產(chǎn)，A股上市銀行基本上都能達到。不過據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者不完全統(tǒng)計，大多數(shù)城商行達不到。