每經編輯｜每經記者 蔣佩芳 發自上海    

每經記者 蔣佩芳 發自上海

日前，工信部組織召開了“寬帶中國”2015專項行動動員部署電視電話會議，全面部署實施“寬帶中國”2015專項行動。

值得注意的是，會議除了明確“寬帶中國”2015專項行動的主要引導目標外，并再次對民資入市寬帶接入業務進行部署，重申《關于開放寬帶接入市場的意見(征求意見稿)》（以下簡稱“《意見》”）從3月1日起正式實施。據悉，首批試點16個城市對民營企業政策放開，可以申請“寬帶運營商牌照”。

“寬帶中國”戰略落地

據了解，此次“寬帶中國”2015專項行動的主要引導目標有三：一是寬帶網絡能力實現躍升。推動一批城市率先成為“全光網城市”；4G網絡覆蓋縣城和發達鄉鎮；新增1.4萬個行政村通寬帶。二是普及規模和網速水平持續提升。三是積極支撐和服務智能制造。

對于“寬帶中國”的戰略落地，中國電信董事長王曉初表示，中國電信同步推進光網和4G網絡覆蓋建設，提供雙百兆網絡服務。光纖入戶覆蓋家庭新增4500萬戶， 4G網絡覆蓋重點城市的發達鄉鎮以上區域和一般城市的縣城以上區域。城市發展50兆/100兆寬帶業務，農村擴大光網覆蓋區域，力爭2015年末寬帶平均簽約速率達到20兆b/s。中國移動董事長奚國華則稱，到2015年底，中國移動4G基站數將超過100萬個，實現城市、縣城和鄉鎮的連續覆蓋，實現部分農村數據熱點區域的有效覆蓋，實現無線寬帶普及的目標。而中國聯通董事長常小兵亦稱，2015年底中國聯通城市家庭寬帶接入能力基本達到20M，農村家庭基本達到4M，FTTH（光纖到戶）用戶增加2000萬戶；力爭在2016年底實現全網的光纖化改造。此外，在移動寬帶方面，2015年要實現覆蓋到村，4G網絡在市區、縣城主城區、發達鄉鎮鎮區、重點場景實現連續覆蓋。

“在工信部的推動下，我國寬帶的覆蓋范圍將迅速擴大，而且寬帶的服務質量也將得到顯著提升。隨著寬帶的發展，我國智能制造產業也將迅速崛起。受到政策利好影響，寬帶即將成為與無線電視網絡并列的基礎設施，后續發展仍具有巨大空間，相關產業也將迎來重大機遇。” 中投顧問IT行業研究員王寧遠對此表示。

在王寧遠看來，當前光纖和4G網絡是政府推廣的重點。推廣光纖主要是由于光纖的建設成本低，網速快，而且收費相對較少，易于在鄉鎮地區普及，而4G網絡則是今后移動互聯網的發展主流，4G基站的增加，將直接推動4G網絡的發展。相關寬帶運營商將從寬帶中國戰略中獲益較大。

首批試點16個城市

業界人士認為，“寬帶中國”戰略不僅體現2015年國家對寬帶中國改革和發展的重要性，對民資入市寬帶接入業務進行部署更是中國通信歷史上另一改革創舉，若把有實力、有創新能力的民營企業引入寬帶市場，將加速推進“寬帶中國”戰略。

據工信部數據顯示，我國約有2億左右固定寬帶接入用戶，而隨著移動互聯網發展，我國寬帶市場仍然不飽和，民資進入寬帶市場前景仍然巨大。再加上目前寬帶市場“最后一公里”接入難、寬帶建設資金不足等諸多問題確實存在，也給民營資本進入寬帶市場提供了契機。

據了解，首批寬帶運營商牌照申請的16個城市分別為：太原、沈陽、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、廈門、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、重慶、成都。（試點時間3年）

王寧遠指出，民營企業的進入無疑將對三大運營商造成威脅，但是短期內威脅不大。民營企業雖然能夠進入寬帶運營領域，但是規模相對較小、經驗不足、競爭實力較弱，短期內難以壯大，對三大運營商的市場地位有所影響。此外今年寬帶網絡的覆蓋速度將進一步提快，民營企業的介入反而能夠緩解三大運營商的擴張壓力。

不過，虛擬運營商研究中心秘書長鄒學勇則向《每日經濟新聞》記者表示，民營企業的進入對于運營商而言恰好是一個很好的補充。他談到了目前寬帶存在的兩個問題：即黑寬帶和假寬帶。“民營企業的進入不僅使寬帶運營更加透明，同時也能推進整個寬帶市場的透明化。”

據鄒學勇的看法，今后可能將根據不同的家庭使用情況，繳納寬帶費用或會更少。但他也指出，寬帶運營商更重要的核心是在“搶占”，一旦寬帶運營商開放，更多的是為企業搶占低端市場的入口，即企業市場和家庭的入口。“以前的寬帶運營商靠帶寬差價獲取價值，接下來更多的是靠增值業務的創新。”

記者了解到，蘇寧云商旗下的蘇寧互聯目前已經確定申請寬帶接入業務牌照。蘇寧互聯相關負責人表示，“蘇寧互聯是最早一批響應工信部《意見》的民營通信運營商，蘇寧互聯能更靈活的與當地通管局進行業務接洽，這將促使蘇寧互聯或將成為國內首批拿到寬帶牌照的虛擬運營商。蘇寧互聯做寬帶服務絕不是提供單純的網絡接入服務，而是為用戶提供差異化服務、產品以及先進的網絡接入體驗。”

上述負責人表示，一旦蘇寧互聯獲得寬帶業務發展資格，在服務端，不同于傳統運營商大眾化寬帶服務，蘇寧互聯將主力打造優質的、細分人群的差異化寬帶服務；而在內容端，憑借PPTV視頻娛樂、電器零售等方面的優勢，蘇寧互聯將為用戶提供諸如4K視頻、智能家居以及智能安防等多形態的內容服務。

“而在商業模式上，結合目前移動轉售業務增益通信的操作模式，蘇寧互聯將可能通過更加差異化方式為用戶帶來優惠甚至免費的寬帶服務。”上述負責人補充稱。

據知情人士透露，除蘇寧互聯外，鵬博士等都在申請寬帶接入業務牌照。