每經編輯｜每經記者 王辛夷 發自北京    

每經記者 王辛夷 發自北京

昨日（2月12日），國家發改委下發《關于擴大中長期國際商業貸款管理改革試點的通知》（以下簡稱《通知》），推進外債管理改革進程，決定將中長期國際商業貸款管理改革試點范圍擴大至天津市、廈門市、深圳市。加上已經開始試點的上海市，試點范圍正式擴大到四個自貿區。

《通知》要求，上述城市發改委系統于2015年3月31日前上報有關申請文件和材料，包括申請規模，重點領域、重點企業、重大項目的國際商業貸款需求等內容。

商務部研究院海外投資研究中心副主任周密對《每日經濟新聞》記者表示，目前，我國企業資金來源仍比較單一，試點可以為當地企業提供一些新的融資渠道，也可以在一定程度上降低企業融資成本。

企業融資渠道擴寬

根據《通知》，所謂國際商業貸款，指的是境內企業以商業性條件，向非居民籌借的、以本外幣表示的1年期以上債務。

2015年1月1日，上海市率先出臺相關暫行辦法，打響了為企業跨境融資松綁的第一槍。

根據上海市此前發布相關暫行辦法，原來由國家發改委實施的審批權，被部分下放至上海市發改委，審批后報國家發改委備案即可。

中倫律師事務所王湘紅介紹，根據之前的規定，對于內資企業借用外債的要求較多，審批較為復雜。

不過，周密介紹稱，目前我國企業資金來源仍比較單一，境外融資主要依靠海外上市或是向當地財團融資，不少“走出去”的項目還需要從境內帶資金（出去）。

當前，隨著中國企業“走出去”步伐加快，加上企業國際交流更加廣泛、深化，越來越多的境內機構有了海外融資的需要。

據了解，外管局近年來也在跨境投融資領域頒布了一系列新規：如2013年的《外債登記管理辦法》。

王湘紅認為，雖然試點目前僅局限于部分城市，但在跨境融資監管上，簡政放權是全國性趨勢。

《通知》認為，此次改革試點范圍的擴大，有利于進一步簡化行政審批，促進國際商業貸款支持 ‘引進來’和‘走出去’，推進外債管理改革進程。"

不僅如此，周密認為，逐步放寬國際融資條件意味著企業融資渠道的多元化，隨著市場充分的競爭，相信企業融資成本也會有所下降。

試點鼓勵境外投資

《通知》對資金用途做了明確規定：在即將開展試點工作的天津、廈門和深圳三地，當地發改委在審批企業借用國際商業貸款時應注意，資金須用于實體經濟，支持企業開展對外投資合作，以及生產經營性項目引進先進技術和設備。

不僅如此，《通知》特別規定，中長期國際商業貸款包括境外銀行及非銀行金融機構貸款、境外企業及其它非金融機構貸款、境外自然人貸款、國際融資租賃等，不包括境外發行本外幣債券。

“試點的大背景是資本項目的開放問題，在這個問題上，我國一直都比較謹慎。”周密說。

據了解，試點工作開始后，國家發改委仍將對中長期國際商業貸款工作進行嚴密的監管。

《通知》規定，國家發改委將分別于每年6月和12月定期對地方借用國際商業貸款實施情況進行抽查，省級發改委也將在每年1月底前向國家發改委報送上年度國際商業貸款實施總體情況。