每經編輯｜每經記者 胡健 發自北京    

每經記者 胡健 發自北京

昨日（12月15日），官方智庫中國社科院發布的 《經濟藍皮書：2015年中國經濟形勢分析與預測》（以下簡稱藍皮書）預計，受國內資源環境約束加強、國際經濟復蘇不穩定的雙重壓力影響，中國經濟進入結構趨于優化、物價漲幅趨于適度、新增就業趨于穩定、經濟新增速趨于向潛在水平的新常態。2015年中國GDP增長在7%左右。

中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所副所長李雪松告訴《每日經濟新聞》記者，這主要是基于幾點考慮：外需難以顯著提升，消費總體平穩，投資因制造業產能過剩及創新技術相對不足、房地產庫存較高、基礎設施投融資體制制約等因素影響，且投資回報率在不斷降低。

“三駕馬車”增長態勢趨穩

社科院預計2015年固定資產投資將達59.4萬億元，名義增長14.7%，實際增長14.3%，增速雖比2014年進一步回落，但因投資規模巨大，實現有效的投資仍需付出不少努力。

藍皮書認為，當前，投資對于穩增長仍起關鍵作用，但對經濟增長的拉動效應在減弱。另外出口和消費“兩駕馬車”的表現也難言樂觀。藍皮書預計：2015年社會消費品零售總額名義增長率和實際增長率分別為11.4%和10.4%，保持較為穩定的增長；綜合考慮到國內外需求因素及大宗商品價格因素，預計2015年出口和進口分別增長6.9%和4.6%。

李雪松建議，在消費方面，對于部分庫存比較高的城市，也可以考慮收購商品房用于保障性住房。在外需方面，可以利用當前大宗商品價格比較低的環境，增加石油等戰略物資儲備，增加技術和資本密集型產品的出口，積極引進技術裝備和人才。

今年內，中國經濟已基本完成從高速增長向中高速增長的過渡期。藍皮書認為，2015年消費、出口、投資需求“三駕馬車”的增長態勢預計趨穩，據此可以判斷經濟增速回調基本觸底。

李雪松認為，在外部市場漸趨平穩時期，我國出口企業在研發能力、品牌競爭力等方面形成新競爭力，企業競爭力進入由降到穩時期。盡管當前一些地方政府出現債務到期、土地財政弱化等困難，但考慮到我國財政赤字率較低、政府債務規模仍在風險線以內等因素，財政資金和銀行資金都還有回旋運作空間。因此，基礎設施投資增速預計可以保持在20%以上。

警惕熱錢流出風險

剛剛落幕的中央經濟工作會議對經濟新常態有十分詳盡的表述。在中國社科院副院長李揚看來，之所以強調“常態”，是要社會各界習慣經濟增速在7%甚至更低水平。

李雪松說，今年中央深改組推出深化財稅體制改革方案，2015年要抓緊落實這個方案，通過深化改革，來調整財政支出結構，配合戶籍制度改革，增加一般轉移支付比重，提高財政資金使用績效，同時提高積極的財政政策宏觀調控的效果。

今年世界經濟的一件大事是美國正式退出量化寬松，10月29日，美聯儲宣布11月起將資產購買規模降至零，第三輪量化寬松宣告終結。

第三季度末，我國外匯儲備比第二季度末減少了1055億美元，這是1994年外匯體制改革以來罕見的。

藍皮書說，美國量化寬松的終結，會降低美元供給，提高美元債券收益率，進一步加劇國際資本從新興經濟體撤離的趨勢，新興市場經濟體貨幣貶值壓力和宏觀調控難度加大。

社科院提醒，由于我國外匯儲備規模龐大，且資本項目并未完全放開，所以國際資本的流動不會對我國金融市場造成大的沖擊，但要加強跨境資本流動監測，防止熱錢大規模流出，有效防范美國QE退出給我國帶來的沖擊。

與此同時，國內金融風險也要警惕。藍皮書認為，在當前依賴投資的經濟增長模式下，投資難以縮減，一旦大量金融資源被鎖定，新增的資源更可能繼續投入以維持現有體系，而中小實體企業卻相當多地面臨銀行抽貸的局面。

李雪松表示，新常態下暴露出的中國經濟矛盾之一是內部金融風險上升，主要原因是杠桿率過高。杠桿率上升是具有全局性、系統性影響的金融風險。中國地方債務存在償付能力短絀和流動性不足兩大難題。應對債務問題，短期目標主要是防止債務形勢惡化，長期目標則是建立合理、可持續的地方政府融資機制。