每經編輯｜每經記者 黃俊玲發自北京、四川南充    

每經記者 黃俊玲發自北京、四川南充

從“三聚氰胺”、“地溝油”再到今年的福喜事件，關于食品安全的話題不時刺激著公眾的神經。

《每日經濟新聞》記者近日從保險業內獲悉，以《食品安全法》修訂為契機，近日中國保監會草擬了《關于開展食品安全責任強制保險試點工作的指導意見 （征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），開始在保險業內部征求意見。根據《征求意見稿》，該險種擬在群眾反映強烈的、高風險的重點行業、重點領域首先開展食品安全責任強制保險試點。

據了解，目前我國食品安全責任險都是企業 “自愿投保”，雖然保費不高，但是投保率很低，據不完全統計，投保率尚不足1%，且投保方多為食品出口企業。若食品安全責任險能成為強制保險，那么將發揮巨大的作用。

高風險行業或將先行試點/

《每日經濟新聞》記者近日走訪部分企業獲悉，目前食品安全責任保險（以下簡稱食責險）的保險責任包括因店家疏忽過失而造成消費者食物中毒或其他食源性疾患，保險費率與生產規模或銷售額按照1‰掛鉤，保險金額根據一般食物中毒搶救治療費用及地域人身死亡傷殘賠付標準測算，設置每人每次賠付、每次事故賠付與全年責任賠付三個門檻。據介紹，食責險是為群眾餐桌安全保障護航的民生險種，對于通過經濟手段化解食品安全事件民事責任糾紛具有重要意義。

近日，保監會開始就開展食品安全責任強制保險試點工作征求意見，擬首先在群眾反映強烈的、高風險的重點行業、重點領域試點。初步的思路是鼓勵有條件的地區、行業、領域先行先試，適時擴大試點覆蓋面，分步引導推廣，以大中型企業為示范，積極引導其他小企業投保。

據了解，目前在我國屬于強制保險的僅有“交強險”，食品安全責任險都是企業以“自愿投保”的形式存在。不過，在2013年的《中華人民共和國食品安全法（修訂草案送審稿）》就提出要實施食品安全責任強制保險制度，雖然目前正式的法律文件還沒有對外發布，但近年來各界對于食品安全責任強制保險制度的呼聲卻越來越高。

在國務院辦公廳關于印發《2014年食品安全重點工作安排的通知》中指出，要研究建立食品安全責任強制保險制度，制訂出臺關于開展食品安全責任強制保險試點工作的指導意見。

《每日經濟新聞》記者獲悉，此次保監會的《征求意見》提出了食品安全責任強制保險的試點范圍，主要包括四個方面，一是食品安全事故高發領域，如食品生產加工環節（嬰幼兒配方乳粉、液態奶、肉制品、食品添加劑）和餐飲環節 （學校食堂、單位食堂、集體用餐配送單位、餐飲服務連鎖快餐企業）。二是地方已開展試點的企業，地方性法規、地方人民政府制定的規章或者規范性文件規定應當投保食品安全責任險的企業。三是地方特色食品產業，即當地特有的、屬于食品安全事故高發需納入強制試點的行業和領域，應投保食品安全責任保險。四是風險等級較高的行業，鼓勵一些風險較高的企業投保食品安全責任保險，例如酒類、軟飲料、食用油、糕點行業及超市、飯店、中央廚房、農村集體餐飲等領域。

保費費率與生產規模或銷售額按1‰掛鉤/

為了解食品安全責任險的情況，近日《每日經濟新聞》記者奔赴四川南充采訪。雖然目前食品安全責任險的保費并不高，但記者采訪發現食品安全責任險的投保率很低。

例如，四川南充營山縣城北實驗學校于11月12日在中華聯合財產保險公司四川營山支公司 （以下簡稱中華財險）投保了食品安全責任險，保費1680元。該校校長白雪峰向《每日經濟新聞》記者介紹稱，他的學校每天中午基本上有2000多人就餐，雖然因為管理得比較好，目前學校沒有發生過食品安全事故，但是不敢保證以后不發生，所以當中華聯合保險公司來推銷食品安全責任險時，他的學校就投保了。他坦言，原本以為像他這么大規模的學校，保費應該在5000元左右，結果最后算下來保費只有1600多元，這樣的費用水平完全能承擔得起。

據中華財險相關負責人介紹，據實地觀察，以該學校每天早中晚三餐約為2400人次，每天餐標15元，每月22.5天上學，一年大致9個月（除去寒暑假3個月），再乘以實際用餐人數經驗系數0.7來估算，學校食堂年營業額168萬元，只需繳納保費1680元，就可以獲取每人每次事故賠付2萬元（死亡傷殘1.5萬元，醫療費用5000元），每次事故賠付上限60萬元，全年最高賠付120萬元的風險保障。基于學校已經投保學平險為依托，這樣的食責險保障安排在不增加過多保費負擔情形下，就能補充和增強學校抵御風險能力。

事實上，食責險的保費并不高，據中華財險相關負責人介紹稱，保險費率與生產規模或銷售額按照1‰掛鉤，保險金額根據一般食物中毒搶救治療費用及地域人身死亡傷殘賠付標準測算，設置每人每次賠付、每次事故賠付與全年責任賠付三個門檻。

此外，從事野生藍梅果汁飲料生產的四川錦星森諾飲品制造有限公司，近期也向中華聯合保險公司投保了食責險。據中華財險相關負責人介紹，該飲料生產企業投保食責險，根據年銷售額1500萬元測算，收取保費1.5萬元，考慮到其產品行銷全國，不同地域人身損害賠償金額差異性，為其提供風險保障設計為每人每次事故賠付23萬元（死亡傷殘20萬元，醫療費用3萬元），每次事故賠付上限100萬元，全年最高賠付300萬元。該飲料公司相關負責人肖代強也坦言，1.5萬元的保費企業能負擔得起，投了保險對企業有很大的好處。

推行強制保險制度呼聲高/

中華財險相關負責人坦言，隨著11月中華財險四川南充營山支公司為該縣城北實驗學校食堂簽發了首張食品安全責任保險單，意味著中華財險四川分公司食責險縣域統保業務正式 “破冰”。該公司將以學校食堂作為全縣食責險統保試點的第一站。

據了解，營山全縣擁有合法注冊食品商家4000余戶，食責險未來推廣空間廣闊。中華財險四川分公司相關負責人認為，下一步營山支公司將按照 “政府引導、市場運作”方式，逐步應保盡保、提速擴面，而四川分公司也將積極做好營山試點，以點帶面復制推廣。

由于食品安全事故頻發，對于食品安全責任險推行強制保險制度的呼聲越來越高。不過，截至目前新的 《食品安全法》并未出臺，白雪峰建議，將學校食堂食品安全責任險首先列為推廣，作為示范。他坦言，作為學校校長最大壓力來自于安全，其中包括學生的醫食住行安全。

營山縣金融辦主任黃曉庚在與《每日經濟新聞》記者交流時坦言，食品安全責任險應該納入強制保險范圍，食品安全是一個重要的方面，與老百姓的切身利益息息相關，其涉及面比較廣，所以應該納入強制保險范圍。