每經編輯｜每經記者 彭斐 發自山東    

每經記者 彭斐 發自山東

對于鋼鐵、水泥和玻璃等行業的過剩產能，除了直接關停淘汰，河北省在具體化解方面想到了一套向境外轉移的辦法。

日前，河北省政府印發《河北省鋼鐵水泥玻璃等優勢產業過剩產能境外轉移工作推進方案》（以下簡稱《方案》），提出短期到2017年實現全省轉移境外鋼鐵產能500萬噸，水泥產能500萬噸，玻璃產能200萬重量箱；長期到2023年，力爭實現全省轉移境外鋼鐵產能2000萬噸，水泥產能3000萬噸，玻璃產能1000萬重量箱。轉移重點目標為東南亞、非洲和西亞國家等基礎設施欠缺區域。

有分析人士向《每日經濟新聞》記者表示，相對于企業的海外布局，河北省將產能轉移提到政策層面，將為產能國際化提供有力支持。

河北鋼鐵集團先行一步

關于上述《方案》出臺的目的，河北省政府方面指出，過剩產能向境外轉移，將開拓國際發展空間，變過剩產能為有效產能，促進該省的產業結構調整和轉型升級。

以鋼鐵行業為例，《每日經濟新聞》記者注意到，作為鋼鐵產能大戶，河北鋼鐵集團在國外投資建廠、銷售渠道鋪設方面，已率先展開一系列運作。

11月18日，河北鋼鐵集團與瑞士德高控股集團簽署協議，增持全球最大的鋼鐵貿易與綜合服務商——德高國際貿易控股公司股權至51%。

早前的9月10日，河北鋼鐵集團還與南非工業發展公司、中非發展基金簽署《河北鋼鐵集團南非鋼鐵項目合作諒解備忘錄》，標志著該集團500萬噸南非鋼鐵項目建設正式啟動。

“力爭3年內將南非基地建設成銷售收入百億美元以上的海外業務板塊，成為集團新的效益增長點。”河北鋼鐵集團董事長于勇豪言。

在金銀島市場分析師弭澎琦看來，河北鋼鐵集團雖是國內產能的巨無霸，但在綜合實力上，受到寶鋼、武鋼和鞍鋼的沖擊，尋求海外破解之道成為必然。

河北鋼鐵集團國際合作部部長劉鍵在接受媒體采訪時稱，“通過收購可以擁有德高的銷售網絡，這是個捷徑。如果自己去打造，恐怕40年都難以實現。”

今年10月份，國務院提出五年內壓縮8000萬噸產能，其中6000萬噸就落在鋼鐵第一大省河北。

經初步測算，完成削減任務后，40多萬就業人員需要安置，幾年內影響直接和間接稅收370億元。必須要有新的替代產業的發展，才能解決鋼鐵產能的轉移。

對此，弭澎琦認為，在國內經濟轉型中，解決過剩的產能，相比于強硬的削減，“大禹治水”般的疏導或許更是一個兩全之策。

產能國際化將成趨勢

“產能的境外轉移將不僅僅是河北省，這符合國家的經濟政策，也將是未來的趨勢。”河北鋼鐵集團人士如是稱。

事實也是如此，在國內需求不見起色之時，謀求海外市場正成為鋼鐵企業的選擇。以中鋼協公布的前三季度數據看，全國出口鋼材6534萬噸，同比大幅增長39.3%。

10月份，海關總署新聞發言人、綜合統計司司長鄭躍聲表示，鋼鐵由于受國內市場需求不振的影響，出口就成了化解產能過剩的一個重要渠道之一。

在多位行業內人士看來，在政策助推下，未來我國鋼鐵、水泥等基建企業“走出去”的步伐還會不斷提速。

9月4日以來，國際上已有8起針對中國鋼材的反傾銷調查。弭澎琦認為，相對出口來說，借助外資企業平臺或到國外建廠更容易避免貿易摩擦。

河北省公布的上述《方案》還明確提出，以東南亞、非洲和西亞國家為重點，鼓勵鋼鐵企業將境外礦產資源開發與境外資源深加工相結合，在礦產資源豐富地區開發礦產資源，投資建設鋼鐵生產加工基地，延長冶煉及加工產業鏈條，擴大鋼鐵銷售貿易。

在一位分析人士看來，在亞洲新興市場國家普遍面臨增長壓力的背景下，基礎設施投資可能成為帶動經濟增長的一個新的增長點。