每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京

歷時(shí)9年多、經(jīng)過(guò)22輪談判，中澳自貿(mào)談判昨日（11月17日）終于實(shí)質(zhì)性結(jié)束談判。

昨日，國(guó)家主席習(xí)近平與澳大利亞總理阿博特在澳大利亞首都堪培拉舉行會(huì)談后，雙方共同確認(rèn)實(shí)質(zhì)性結(jié)束中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判。按照程序，接下來(lái)兩國(guó)政府將簽訂自貿(mào)協(xié)定，然后提交立法機(jī)構(gòu)，獲得審批后，自貿(mào)協(xié)定就將正式生效。

商務(wù)部部長(zhǎng)助理王受文稱，如果中澳達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，意味著澳大利亞5年之內(nèi)，對(duì)中國(guó)所有產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅都將降為零。這為中國(guó)企業(yè)開(kāi)拓澳大利亞市場(chǎng)創(chuàng)造了非常好的條件。

針對(duì)備受關(guān)注的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，商務(wù)部國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司副司長(zhǎng)孫元江對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，中澳和中韓自貿(mào)協(xié)定都對(duì)部分產(chǎn)品允許設(shè)立一定的保護(hù)，可以將某些產(chǎn)品作為高度敏感產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)，實(shí)行部分降稅，或者不參與降稅。

兩國(guó)高層見(jiàn)證談判完成

在11月17日早間習(xí)近平和阿博特會(huì)晤后，在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人見(jiàn)證下，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城和澳大利亞貿(mào)易與投資部長(zhǎng)安德魯·羅布，分別代表兩國(guó)政府簽署了實(shí)質(zhì)性結(jié)束中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判的意向聲明。

王受文說(shuō)，中澳自貿(mào)協(xié)定結(jié)束實(shí)質(zhì)性談判對(duì)兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)意義非常重大，將為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深化創(chuàng)造一系列條件。中澳兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性非常強(qiáng)。中國(guó)在制成品方面向澳大利亞出口較多，澳大利亞在基礎(chǔ)原材料方面對(duì)華出口較多。

目前，澳大利亞的貿(mào)易規(guī)模位列全球第21位。根據(jù)澳統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2013年中澳貨物貿(mào)易額達(dá)1417.64億澳元，同比增長(zhǎng)20.71%。中澳貿(mào)易額占澳對(duì)外貿(mào)易總額的28.16%，中國(guó)是澳第一大貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)和第一大出口目的國(guó)；澳大利亞則是中國(guó)第八大貿(mào)易伙伴。

中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判于2005年4月啟動(dòng)，是繼中韓自貿(mào)協(xié)定后，中國(guó)與亞太地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)體另一個(gè)全面、高水平的自由貿(mào)易協(xié)定談判。

今年3月，高虎城曾表示，澳大利亞方面在自貿(mào)協(xié)定當(dāng)中的最為關(guān)注是其農(nóng)產(chǎn)品對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的準(zhǔn)入問(wèn)題。中方在自貿(mào)協(xié)定談判中主要關(guān)注的，則是中國(guó)企業(yè)進(jìn)入澳大利亞的資質(zhì)和一些限制的條款等。

在服務(wù)業(yè)方面，王受文稱，對(duì)澳大利亞關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域，中國(guó)已經(jīng)決定給予最惠國(guó)待遇；澳大利亞對(duì)中國(guó)的假日工作機(jī)制安排、對(duì)中國(guó)特設(shè)的勞務(wù)人員進(jìn)入澳大利亞工作以及在投資項(xiàng)下投資便利化的人員問(wèn)題也做了安排。“這些重要的內(nèi)容，將對(duì)兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)投資合作起很大作用。”王受文說(shuō)。

根據(jù)談判結(jié)果，在開(kāi)放水平方面，澳大利亞對(duì)中國(guó)所有產(chǎn)品關(guān)稅最終均降為零，中國(guó)對(duì)澳大利亞絕大多數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅最終降為零；在服務(wù)領(lǐng)域，中澳彼此向?qū)Ψ阶鞒龊w眾多部門、高質(zhì)量的開(kāi)放承諾；投資領(lǐng)域，雙方在協(xié)定生效日起相互給予最惠國(guó)待遇，同時(shí)大幅降低企業(yè)投資審查門檻，增加企業(yè)投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)、可預(yù)見(jiàn)性和透明度。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共十多個(gè)領(lǐng)域，包含了電子商務(wù)、政府采購(gòu)等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”。

“高度敏感產(chǎn)品”可進(jìn)行保護(hù)

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從一位知情人士處得知，澳大利亞政府部門對(duì)簽署自貿(mào)協(xié)定的意愿比中方更強(qiáng)烈。自去年澳大利亞新政府組成之后，澳方相關(guān)官員在和中國(guó)商務(wù)部官員會(huì)晤當(dāng)中提出，希望在一年之內(nèi)能夠結(jié)束中澳自貿(mào)區(qū)的談判。

原澳大利亞駐華大使芮捷銳稱，中澳自貿(mào)區(qū)談判的難點(diǎn)在于澳大利亞對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口。早在2009年，澳方就表示，即使中方向澳方開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，澳大利亞也不會(huì)允許自己的農(nóng)產(chǎn)品潮水般涌入中國(guó)市場(chǎng)。

羅布稱，兩國(guó)高層要做一些“有困難的政治決定”。如今，在兩國(guó)高層的推動(dòng)下，中澳自貿(mào)協(xié)定終于實(shí)質(zhì)性結(jié)束了談判。

根據(jù)據(jù)澳大利亞媒體ABC報(bào)道，中澳自貿(mào)區(qū)和一些產(chǎn)品的降稅時(shí)間表為：澳大利亞政府聲明預(yù)計(jì)將于2015年簽署自由貿(mào)易協(xié)定，澳大利亞出口至中國(guó)95%的產(chǎn)品將免關(guān)稅，中國(guó)將在4年內(nèi)取消澳洲奶制品行業(yè)關(guān)稅；將在9年內(nèi)取消所有中國(guó)對(duì)澳大利亞牛肉的進(jìn)口關(guān)稅，將在兩年內(nèi)取消澳洲對(duì)華出口的包括鋁土礦、煉焦煤、動(dòng)力煤等能源和資源產(chǎn)品關(guān)稅。

據(jù)澳大利亞維多利亞州奶農(nóng)聯(lián)盟主席泰倫·瓊斯介紹，中澳自貿(mào)協(xié)定可幫助該行業(yè)在未來(lái)10年節(jié)省超過(guò)6.3億澳元的關(guān)稅額。

至于這個(gè)時(shí)間表是否屬實(shí)、將會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成什么樣的沖擊，商務(wù)部國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司副司長(zhǎng)孫元江對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，兩國(guó)的政府部門還在對(duì)自貿(mào)協(xié)定的文本進(jìn)行核定，具體內(nèi)容還沒(méi)有談完，結(jié)果還不知道。

一位煤炭界人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，未來(lái)對(duì)澳煤炭進(jìn)口關(guān)稅免除后，將對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格以及南方煤炭業(yè)造成一定的沖擊。

對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域這一“難點(diǎn)”，孫元江對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)：“中澳和中韓自貿(mào)協(xié)定都允許對(duì)部分產(chǎn)品設(shè)立一定的保護(hù)，留出一定的比例來(lái)，雙方都可以將某些產(chǎn)品作為高度敏感產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)。這部分產(chǎn)品，要么部分降稅，要么根本不參與降稅。”

投資方面，據(jù)ABC報(bào)道，澳方將中國(guó)企業(yè)赴澳大利亞投資的審查門檻金額從2.48億澳元提升至10.8億澳元。

澳大利亞國(guó)家黨副主席、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)喬伊斯在今年4月稱，國(guó)家黨支持澳中簽署自貿(mào)協(xié)定的前提是，該協(xié)定應(yīng)與澳韓即將簽署的自貿(mào)協(xié)定一致，對(duì)外資收購(gòu)澳洲農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)設(shè)置上限。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者今年9月赴澳大利亞采訪時(shí)曾了解到，澳方對(duì)中國(guó)的國(guó)有企業(yè)投資有爭(zhēng)議，不過(guò)近期大部分中企投資都通過(guò)了澳方外國(guó)投資審查委員會(huì)的審查，而美國(guó)企業(yè)和荷蘭殼牌的并購(gòu)被否決。