日前，廣東省下發了《關于深化省屬國有企業改革的實施方案》(以下簡稱《方案》)，《方案》提出，支持控股上市公司通過資產注入、并購重組等方式整合省屬二級及以下企業。推動汽車貿易、倉儲物流、軌道交通施工等具備上市條件的企業實現主營業務上市，推動電子信息、生物醫藥、食品糧油等企業逐步注入省屬同類業務上市公司，推動一批具有發展前景的企業在新三板上市，使上市公司成為省屬國有企業最主要的組織形式。

與此同時，《方案》還明確，到2020年將推動形成15家左右營業收入或資產超千億元的大型骨干企業集團；省屬國有資本70%以上集中到基礎性、公共性、平臺性、資源性、引領性等重要行業和關鍵領域，以及未來可能形成主導產業的行業，布局結構明顯優化；準公共性企業基礎設施項目實現混合持股，二級及以下競爭性企業基本發展成為混合所有制企業，國有資本流動性顯著提升，國有資本功能進一步放大等。

引民資推混合

成本輪國資改革亮點

此次公布的《方案》當中也不乏一些新思路。比如，完善中長期激勵機制，探索以企業經濟效益的增量部分作為企業負責人激勵來源的激勵機制，鼓勵國有控股上市公司開展市值管理和股權激勵計劃試點，支持二級及以下競爭性企業尤其是創新型、科技型企業探索增量獎股、期股期權、虛擬股權、崗位分紅權等多種激勵途徑。

對此，中投顧問宏觀經濟研究員白朋鳴在接受《證券日報》記者采訪時表示，廣東省國資改革是在國家國資改革總體方向下進行，因此會圍繞著混合所有制、資產證券化、市場化等共性主題展開改革。就亮點而言，廣東省主要是通過開展國有企業與社會資本的對接活動，以形成國有企業與民營企業、外資企業交叉持股。同時，先行先試政策、容錯機制的設立等都將會加快推動廣東省國資改革。

英大證券首席經濟學家李大霄也表示，推進混合所有制要充分發揮國企和民企雙方的優勢。國資引進民資乃至外資，應注重效率的提高和需求的滿足。通過資本市場這樣更為公開透明的平臺，混合所有制在股權流動的情況下將可以做到定價更為準確，也更能減少此前國有資產流失的情況。

白朋鳴進一步分析稱，各地國資改革都逃不過混合所有制、資產證券化等主題，至于實現方式就看各地的具體情況以及本身所擁有的改革經驗。未來國資改革不可避免地會成為資本市場上的熱點。就整體而言，此輪國資改革的目的在于資本增值、引進民間資本共同發展、進一步市場化等。民間資本的加入不僅能夠增強國有企業的資金實力，同時更是作為新鮮血液提升國有企業的市場競爭力。

華泰證券也表示，這是繼廣東省國資改革指導意見后的又一重磅文件，4萬億元廣東國資改革細則最終落地，改革的目標、方式、措施、路線圖和時間表均已明確，改革的效率將顯著提升，上市公司將在其中扮演重要角色。

各地國資改革呼之欲出

自2013年12月17日上海市打響國資改革的“第一槍”后，北京市、甘肅省、廣東省等將近20個省市都發布了地方國資改革方案，國資改革呈現出了百花齊放的態勢。除了近日廣東省公布的《方案》外，江蘇省在10月底發布了《省屬企業深化改革實施細則》(以下簡稱《細則》).

從《細則》來看，分別針對國有資本投資公司的組建、競爭類企業混合所有制、特定功能類企業的運營、相近行業的重組、企業領導人管理、企業業績考核和薪酬、省屬企業分類劃分等內容做了部署。其中，競爭類企業全面實施股權多元化和混合所有制改革成為了重中之重。由此不難看出，混合所有制、資產證券化等主題是各地國資改革所涉及的主要方向。

海南省國資委表示，將推動國資國企改革實施意見盡快出臺，以股權多元化為導向，深化改革重組，積極發展混合所有制經濟，努力挖掘和釋放國企制度改革紅利。

福建省在7月份出臺的《進一步完善促進產業發展體制機制工作實施方案》中提出，今年年底之前，將完成指導推進企業股權多元化、發展混合所有制的相關配套文件以及混合所有制企業員工持股辦法。未來將通過增資擴股、股權置換、股權轉讓、交叉持股等多種方式，加強與跨國公司、央企、臺資、民企戰略合作，廣泛引入各類資本參與國有企業改制重組。