每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 區(qū)家彥 發(fā)自廣州    

每經(jīng)記者 區(qū)家彥 發(fā)自廣州

從誕生之初便飽受爭議的經(jīng)濟(jì)適用房，在廣州即將退出歷史舞臺。

日前，廣州市住房保障辦公布的 《2014年1~8月保障房基本建成項目清單》顯示，廣州在建與建成未分配的經(jīng)適房約為3000套，但登記輪候的家庭數(shù)量達(dá)到1.4萬戶。由于廣州不再新批準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)適房，這批“末代”經(jīng)適房將面臨“僧多粥少”的難題。

產(chǎn)權(quán)型保障房是否應(yīng)該保留，一直是業(yè)內(nèi)爭議的焦點。在不少反對者看來，經(jīng)適房成為多數(shù)人掏錢補(bǔ)貼、少數(shù)人牟利的工具。但支持者認(rèn)為，經(jīng)適房滿足了不少夾心層對于產(chǎn)權(quán)型住房的需求，有存在的價值。

北大公共經(jīng)濟(jì)研究中心研究員韓世同告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在一個完善的住房保障體系里面，無論是產(chǎn)權(quán)型還是租賃型保障房均是不可或缺的組成部分，廣州可參考北京的經(jīng)驗，探索自住型商品房，結(jié)合香港對于居屋的管理經(jīng)驗，探索出一條全新的產(chǎn)權(quán)型保障房發(fā)展之路。

自去年4月末，廣州市住房保障辦宣布不再新批準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)適房，以廉租房與公租房為主的租賃型保障房成為廣州住房保障體系的主力。

《2014年1~8月保障房基本建成項目清單》顯示，截至8月份，廣州市年內(nèi)共建成15159套保障房，合共110.3萬平方米。

兩個基本建成的經(jīng)適房項目分別是位于白云區(qū)中部的龍歸項目與荔灣區(qū)站前路的廣鐵集團(tuán)車輛段新社區(qū)項目，前者共有1736套經(jīng)適房，項目已完成銷售；后者建成1180套經(jīng)適房，項目尚未分配。

據(jù)廣州市住房保障辦透露，隨著今年7月廣州成功出售1800套穗和家園的經(jīng)適房，目前全市還有3000余套經(jīng)適房尚未分配。剔除已經(jīng)建成的廣鐵集團(tuán)1180套經(jīng)適房，廣州大約還有1800余套經(jīng)適房仍然在建。但由于廣鐵集團(tuán)經(jīng)適房項目是利用企業(yè)閑置自用土地建設(shè)，房源建成將優(yōu)先解決符合條件的廣鐵集團(tuán)和輕工集團(tuán)職工家庭的住房問題，剩余房源才由廣州市住房保障辦公室向符合條件的家庭供應(yīng)，這也意味著，實際可分配的房源數(shù)量更少。

廣州市住房保障辦此前公布的數(shù)據(jù)顯示，目前廣州市約有1.4萬戶家庭持有經(jīng)適房準(zhǔn)購證，這批“末代”經(jīng)適房將面臨“僧多粥少”的難題。

“在不少海外發(fā)達(dá)國家或者是我國香港地區(qū)，都有這類型具備產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的保障房，但沒有出現(xiàn)如此多亂象，這歸根到底還是制度與監(jiān)管上存在問題。”韓世同認(rèn)為，廣州經(jīng)適房依然存在大量輪候者，這表明夾心層對于產(chǎn)權(quán)型保障房依然有巨大的需求。

合富輝煌首席分析師黎文江向記者表示，經(jīng)適房最大的弊端在于定價缺乏市場化，售價只有同期周邊商品房的30%~40%。此外，經(jīng)適房的分配過程也缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管，處罰力度太輕，最終導(dǎo)致亂象出現(xiàn)。

“產(chǎn)權(quán)型保障房有利于政府回籠資金滾動開發(fā)，廣州的住房保障體系如果只依賴租賃型保障房，租金收入甚至不夠支付利息，這勢必帶來巨大的財政負(fù)擔(dān)。”韓世同認(rèn)為。

在他看來，類似北京的自住型商品房是一個很好的探索，這類型產(chǎn)品的售價大約是周邊商品房的70%，在出售時還需要上繳30%的增值收益，這基本遏制了投機(jī)者的獲利空間，還便于政府回收資金，減輕財政壓力。

此外，在監(jiān)管上，韓世同建議借鑒香港對于居屋的管理經(jīng)驗，一方面要強(qiáng)化申請人的資格審核，一旦虛假申報就要被嚴(yán)懲；另一方面，這種產(chǎn)權(quán)型保障房在禁售期結(jié)束后，可通過稅務(wù)優(yōu)惠鼓勵賣方優(yōu)先向輪候者出售，讓其更好地服務(wù)于中低收入人群。