每經編輯｜每經記者 董華 發自深圳    

每經記者 董華 發自深圳

8月22日，證監會發布了《私募投資基金監督管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。證監會新聞發言人張曉軍22日表示，根據市場意見，《辦法》主要作出了八項修改，涉及法規適用、合伙制私募基金監管等方面。

《辦法》確立了對不同類別私募基金進行差異化行業自律和監管的制度安排。

從《辦法》的整體內容上來看，主要是起源于公募基金的管理辦法。但是相較于公募，《辦法》對私募尤其是私募股權基金和創業投資基金的規定有較大區別。

在《辦法》中，涉及私募基金從業人員的規定有：對私募股權基金和創業投資基金的管理人機構，不強制其加入基金業協會；對其從業人員，不要求具備基金從業資格。

值得注意的是，新《證券投資基金法》及基金業協會發布的《基金從業人員證券投資管理指引（試行）》，對基金從業人員炒股有報備、持有期限等限制。那么，私募基金從業人員受不受這一政策約束？《辦法》并沒有明確。

對此，很多私募基金人士認為，《辦法》在對私募基金的身份認定方面不夠清晰。

“我們身份的認定是怎樣的，我們到底算不算從業人員，是不是要接受相同的監管，因為公募基金的從業人員炒股受到很多約束。”華南某私募基金總經理表示，“公募是采用職業經理人的做法，在這樣的規則下，對公募從業人員炒股做出限制是合理的，但私募和客戶的利益是一致的，是以股東的身份參與的。跟投本來就是對客戶負責的一種做法，而且這也是私募一直都在做的事情。我覺得這個《辦法》對于私募身份的認定，不是特別明確。”

深圳另一位私募人士也對《每日經濟新聞》記者表示：“對于私募投資項目的跟投不但不應該制止，反而應該鼓勵，這一點應該與公募有所區別。”

此外，《辦法》明確表示，不得向合格投資者之外的單位和個人募集資金，不得通過公眾傳播媒體或者講座、報告會、分析會和布告、傳單、短信、微信、博客和電子郵件等方式向不特定對象宣傳推介。

對此，上述深圳私募人士也表示疑惑，因為私募還是需要通過推介會去找客戶的，產品也需要銷售，現在政策不允許召開推介會，但沒有明確指出在特定群體中能不能召開。

某公募基金人士表示，私募和公募服務的群體有很大差異，私募從產生到現在，也擁有了一套屬于自己的生存發展方式，對于私募的監管其實更多的應該從私募自身的角度出發，如果把一些公募的條條框框硬加在私募身上，那么私募的發展也會受到限制。“當然，監管層的說法也沒有特別明確，還需要進一步界定。”該公募人士說。