每經記者 區家彥 發自廣州

繼南寧、無錫、銅陵等城市相繼調整樓市政策后，緊鄰廣州市的三線城市佛山的部分區域也在試圖出臺救市政策。自5月9日起，有關佛山市部分區域松綁限購的傳聞不絕于耳。消息稱，率先“松綁”的高明區非戶籍人口購房無需社保或納稅證明，只需身份證就能在區域內購買一套商品住宅。然而，一位佛山開發商內部人士向《每日經濟新聞》記者透露，高明區各開發商于5月10日收到高明市房協通知，限購政策調整決定暫緩執行。

事實上，佛山市曾在2011年10月發文試圖調整限購政策，不料出臺僅半天便主動叫停。力迅地產市場研究部經理肖文曉向記者表示，盡管中央政府已經提出 “雙向調控”，并把調控的主導權交給地方政府，但部分地方政府依然維持舊有思維，擔憂政策變動引發過大的輿論壓力，導致政策調整陷入兩難處境。

佛山限購松綁“夭折”

《南方都市報》報道稱，根據市場流傳的信息顯示，佛山市政府擬在佛山五區調整限購政策，以高明區先行試點，并陸續在三水區與順德區試行。這其中，高明區荷城街道躍華路以南、星河路以北、荷香路以東、沿江路以西范圍內樓盤，以及實際成交建筑面積單價在8300元/平方米以上的項目沿用舊的限購政策，五區除該區域外并且單價在8300元/平方米以下的樓盤放寬限購。在調整區域內，自然人僅憑身份證即可在五區內限購一套住宅，不再需要提交一年以上的社保、納稅證明。

“高明區大多數開發商確實是收到該區域試行放寬限購的口頭消息，原計劃的執行時間是2014年5月10日，但據說此次調整不會正式發文，只會口頭傳遞”，廣州某大型房企佛山公司的一位營銷經理私下向記者表示。

但上述營銷經理向記者證實，5月10日上午，高明區開發商均收到該區房地產協會發出的一條短信息：“2014年5月9日上午在本協會召開探討限購政策的事宜，現因客觀原因決定暫緩執行，希知照”，這也意味著佛山部分區域限購令松綁不足一天便“夭折”。

記者昨日（5月11日）在高明區西江新城多個樓盤實地暗訪發現，多數銷售人員對限購松綁的消息三緘其口。在位于佛山市高明區的一個名為君御海城的樓盤內，售樓小姐對扮成購房者的記者表示，限購政策松綁只是傳聞，由于正式文件并沒有下來，外地人要在佛山市任何區域買房仍需要出示一年以上的當地社保或者納稅證明。

在位于高明區西江新城荷富大道東側的某個大盤，銷售人員私下向記者透露，限購政策是否變動目前仍未最終確定，買家如果有明確意向可以先下訂，購房資格的問題可以“商量”。《每日經濟新聞》記者多次聯系佛山市住建局以及該市房協的負責人，但至截稿，電話一直處于無人接聽狀態。

銷售低迷庫存壓頂

佛山住建局公布的數據顯示，2013年佛山一手住宅成交71271套，成交面積為807.92萬平方米，達到限購以來最高，超過限購前2010年的成交水平，成交均價為8250元/平方米，同比2012年上漲8.06%。

但與此同時，新增供應量同樣驚人。根據世聯行佛山公司的統計顯示，2013年佛山市新增住宅面積高達935.35萬平方米，同比2012年增加19.3%，僅次于2010年948萬平方米的新增供應水平。

隨著市場陷入低迷，佛山去化壓力漸顯。世聯行統計數據顯示，今年4月份佛山一手住宅共成交7096套，成交總面積73.67萬平方米，環比下跌5.4%，成交均價為9165元/平方米，環比下跌9.2%。4月佛山市一手住宅批售面積為110.61萬平方米，環比大幅增長38.8%，供銷比達到1.5:1。

“雖然從整體情況來看，佛山樓市去年表現不俗，但庫存壓力不容小覷，此次傳聞率先調整限購政策的高明區更是存在明顯的庫存壓力，”中原地產項目部總經理黃韜向記者表示。

世聯行的統計數據顯示，高明區2013年一手住宅共成交55.61萬平方米，但同期新增供應面積為71.18萬平方米，全年的供銷比為1.28：1，呈現出供大于求的態勢。今年4月，高明區一手住宅成交面積為3.81萬平方米，但供應面積高達8.68萬平方米，供銷比達到2.28：1。

黃韜認為，隨著“廣佛同城”的推進，在價格洼地效應吸引下，雖然有越來越多廣州人愿意到佛山置業，但主要集中在緊鄰廣州的禪城與南海兩個區域，像高明、三水這樣的外圍區域對外地人口吸引力有限，今年受到調控的影響也更大，因此出臺救市政策的意愿也更強。

“救市”與否陷兩難

試圖松綁調控政策“救市”但最終“夭折”，佛山并非首次。2011年10月，佛山市住建局出臺政策：非佛山市戶籍引進人才購房時可不受個人所得稅證明以及社保證明的限制；已辦理房地產權證超過5年 （含）的住房產權轉移，不納入限購范圍等救市政策。但就在距新政實施前36分鐘，佛山市住建局緊急叫停政策，這也被形容為“史上最短命”的樓市新政。

在肖文曉看來，兩次政策調控的背景并不相同，在2011年中央對于樓市調控的做法是“一刀切”，在限購政策的處理上與地方政府存在博弈。但隨著“雙向調控”的提出，中央將調控的主導權交還給地方，地方理應根據實際情況調整政策。但礙于舊有思維，佛山相關部門擔心輿論壓力最終放棄對政策作出調整，導致政策松綁出現第二次“夭折”。

“這次佛山根據市場狀況調整限購政策是正確的，只不過事先沒有做好應對輿論壓力的準備”，黃韜認為，隨著市場壓力的增大，“一刀切”式的限購政策已不合時宜，管理部門除了制定政策調整措施，也應該積極與業界與媒體做好溝通，正確傳遞市場信息。

易居中國執行總裁丁祖昱認為，目前地方政府出臺救市政策仍只是圍繞“限購”做文章，很多高庫存區域即便放開限購也不一定能帶來實際需求，對資金層面、銀行貸款等地方政府有心無力，因此“救市”政策的市場信號作用比實際效果大。