建立法治經濟 立足中國土壤

每經編輯｜葉檀    

每經評論員 葉檀

近期一系列案件發酵，顯示中國市場經濟轉向法治軌道刻不容緩。法無禁止即可為，以法律為準繩處理這些案件，顯示市場向法治轉變的努力。建立法治經濟，立足中國土壤，有三條原則不應被突破。

首先，政府之手不應該介入企業微觀運作，而應該盡可能地發揮市場自身作用，優勝劣汰。扭曲市場激勵機制，才是經濟結構失衡的禍首。權力之手過度介入經濟周期、微觀運作，可能導致游戲規則被破壞、市場失衡。因此，減少審批正當時。

3月5日，李克強總理在政府工作報告中提出：“進一步簡政放權，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。”

流傳久遠的謬誤包括，中國居民消費率過低，必須抑制投資提升消費。內需包括消費與投資兩部分，沒有確切的證據證明，多少比例是合適的。這是市場的自主選擇，如果投資可以獲得高回報，各類企業會如雨后春筍般出現。資本回報率下降到難以彌補企業成本，明智的企業會大量退出市場，市場存貨得以出清。

就怕不該伸的手，扭曲市場信號。低效率的大型企業得到源源不斷的貸款，而地方的電解鋁利稅大戶，在微利甚至無利的情況下依然獲得生存空間。某些企業的存在，使其他企業的生存不再是管理與盈利之戰，而是說服政府給予優惠政策之戰。

消費領域同樣無需太過操心。消費水平的高低、能力的大小，由未來的預期收入與預期支出決定，消費者會對自己的未來生活做出基本的預判。我國的消費存在互相矛盾的現象，一方面根據西南財大甘犁課題組以及王小魯先生的估算，中國財富差距十分驚人，導致消費能力驚人的不均衡；另一方面，消費被低估。根據張軍、朱天先生的研究，由于服務業普遍不開票，現金交易在普通消費領域占據主導地位，居民消費被納入公司消費以避稅，高收入群體支出統計不完善，導致中國消費被低估10%到12%。這意味著，中國消費沒有低到離譜的狀態。

我們應該相信市場，由市場主體承擔選擇之后的結果，不管是盈利還是失敗。每個企業、每個消費者是具有獨立意志的主體，在游戲規則相對公平的前提下，每個人都有選擇的權利，哪怕是失敗。

其次，建立底線原則，這是此次反腐的重要作用。

市場草創時期，不可能有非常成熟的規則，只能實行底線監管。一些人受到制裁，不在于他們的特殊身份，而是他們利用這種特殊身份，以空手套白狼的方式坐享高額租金。

底線監管原則可以用到所有行業，股票市場是利益輸送禁區，資本貨幣市場是壟斷息差，礦業市場是資產評估中存在貓膩的利益輸送，要害就是有沒有利用特殊身份斂財。

再次，要強調的是，建立法治社會是所有人遵守相對公平的游戲規則。法治社會的反面絕不是民粹主義，而是絕大多數人的能力得到展示的活躍社會。李克強總理在政府工作報告中已經強調，按照推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府，增強政府執行力和公信力，努力為人民提供優質高效服務。

公眾為自己的選擇負責，對游戲規則，一旦同意制定，就必須共同遵守。從這個角度說，除非出現明顯欺詐，因降價砸售樓處、未納稅而要求享受高保障，都突破了市場的邊界，也溢出了法治的框架。責任權力對等，市場選擇愿賭服輸。

中國市場經濟必須向法無禁止即為可行的方向變遷，向尊重企業與個人的獨立意志的方向變遷。