本報記者陳瑩瑩

發改委10日表示，做好2014年西部大開發工作，要緊緊圍繞中央關于深入實施西部大開發戰略的總體部署，研究制定深入推進西部大開發的政策性文件，開展西部大開發“十三五”規劃前期研究；加快推進交通、水利等重點基礎設施建設，啟動實施新一輪退耕還林工程；推進特色產業發展，積極承接國內外產業轉移；發展科技文化和民生事業，不斷提高群眾生產生活條件；支持內陸、沿邊地區開發開放，增強支撐全國經濟可持續發展的能力。業內人士預計，未來中西部地區將成為我國城鎮化“主戰場”，尤其是基礎設施建設領域蘊藏巨大的投資機會。

國家重點基建向西部傾斜

發改委提出，2014年要堅定不移把西部大開發擺在區域發展優先位置，切實完善和落實差別化的經濟政策。進一步細化實化新一輪西部大開發政策措施，落實差別化經濟政策。抓緊完善西部地區鼓勵類產業目錄，推動盡快出臺實施。啟動“十三五”規劃編制前期研究工作。繼續督促落實國務院已批復的重點區域發展規劃。研究提出2014年西部大開發新開工重點工程。推動國家重點基礎設施建設向西部地區傾斜，加快完善鐵路、公路骨架網絡，推動重大水利工程建設，著力解決西部地區交通和水利兩塊“短板”問題。

同時，發改委還明確要穩步推進城鎮化建設，優化西部地區城鎮布局，選取一批經濟發展基礎好、特色鮮明的縣城城關鎮及中心小城鎮，開展示范工程建設，加強城鎮市政基礎設施建設，支持地下管網、防澇防洪、污水和生活垃圾處理等市政公用設施建設與改造。促進農村人口就地就近轉移就業。

另外，將推進生態環境保護修復和生態文明試點示范。啟動實施新一輪退耕還林工程，鞏固和擴大退耕還林成果。逐步將沙漠化防治工程和西南巖溶地區草地治理工程中符合條件的市縣納入退牧還草工程范圍。推進產業結構調整，提升能源、礦產資源和特色農畜產品深加工能力，大力發展文化旅游等現代服務業。繼續加強承接產業轉移示范區建設。研究在西部具備條件的地區建設一批產業集聚區，吸引國內外產業轉移和集聚。

多數分析人士認為，沿海地區及東北地區的城鎮化未來將處于減速態勢，而中西部地區將處于城鎮化加速階段，未來中西部地區醞釀巨大的投資機會。尤其是基礎設施建設領域蘊藏著最大投資潛力，中西部地區今年對基建投入力度只增不減，近期西部各省份的地方兩會上也紛紛提出了相關規劃。

擴大開放助力新型城鎮化

多位專家表示，新型城鎮化建設不僅是基建投資方面，更重要的是如何因地制宜打造產業集群、發揮區域優勢。此次發改委也明確要全面深化改革、擴大開放。推動部分重點領域改革在西部地區先行先試。貫徹落實“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰略構想。依托重點經濟區，著力打造重慶、成都、西安、南寧等內陸開放型經濟高地。積極培育沿邊省區中心城市連接邊境口岸、通往周邊國家和地區的經濟走廊。

分析人士指出，“新絲綢之路”成為西部省份競相看中的開放機遇。比如，甘肅提出將把絲綢之路經濟帶甘肅段建設作為向西開放的重中之重，加快制定實施方案，努力把甘肅打造成絲綢之路經濟帶黃金段，充分發揮蘭州新區向西開放的重要戰略平臺作用，固定資產投資將達到500億元，推動建設蘭州新區綜合保稅區。

交通銀行(601328)首席經濟學家連平表示，過去開放更多注重制造業，第三產業吸引外資有較多限制。未來擴大開放會更多注重服務業、公共基礎設施投資，對外開放將帶來技術進步、引導資金流入、拓展外部市場、積累人力資本。