高連奎（中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院）

2013年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)并不復(fù)雜，而增長(zhǎng)也并不強(qiáng)勁的一年，這主要是國(guó)家宏觀調(diào)控的結(jié)果。由于嚴(yán)厲的宏觀調(diào)控，2013年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一度承壓，財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng)、銀行間市場(chǎng)出現(xiàn)流動(dòng)性緊張、出口下滑、經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)放緩……諸多挑戰(zhàn)面前，中央開(kāi)始調(diào)整政策，下半年穩(wěn)住了基本面。第三季度，經(jīng)濟(jì)同比增速比上季度反彈0.3個(gè)百分點(diǎn)，投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”穩(wěn)中略升，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)了恢復(fù)，在這一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總目標(biāo)。

經(jīng)過(guò)2013年的調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題解決了不少，而且國(guó)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開(kāi)始好轉(zhuǎn)，美國(guó)失業(yè)率已經(jīng)降到了7%的水平，這都為中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)高增長(zhǎng)奠定了宏觀經(jīng)濟(jì)層面的基礎(chǔ)。因此，筆者預(yù)判2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然樂(lè)觀，其中的基調(diào)主要有三個(gè)方面：

“穩(wěn)中求進(jìn)”仍是主基調(diào)

“穩(wěn)”就是要保持宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。在財(cái)政方面，不擴(kuò)大赤字、壓縮行政開(kāi)支；保持貨幣政策的定力，不因經(jīng)濟(jì)下行放松銀根，也不因復(fù)蘇反彈而收緊流動(dòng)性，充分盤活存量，用好增量，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從政策上就是繼續(xù)堅(jiān)持“宏觀政策要穩(wěn)定、微觀政策要放活、社會(huì)政策要托底”的思路，這里面最重要的就是“放活微觀”，也就是不斷地推動(dòng)改革創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放內(nèi)需潛力，旨在形成真正的增長(zhǎng)內(nèi)生力量。“以使中國(guó)踏上以市場(chǎng)為主導(dǎo)的深層次經(jīng)濟(jì)改革之路，為破解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之困提供強(qiáng)大動(dòng)力。”

與此同時(shí)，“社會(huì)政策托底”直指民生保障。中國(guó)以保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)為準(zhǔn)則，防范和補(bǔ)救市場(chǎng)失靈，為民生兜底。

經(jīng)濟(jì)改革仍是重頭戲

十八屆三中全會(huì)推出的改革藍(lán)圖，增加市場(chǎng)配置資源的決定性作用，促進(jìn)中長(zhǎng)期供給能力，2014必將是改革的一年，改革是激濁揚(yáng)清的過(guò)程。短期對(duì)國(guó)內(nèi)總需求不一定是正面拉動(dòng)，但結(jié)構(gòu)改善是最大看點(diǎn)。以改革促創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動(dòng)力；加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

發(fā)改委下一步要進(jìn)一步取消和下放審批事項(xiàng)，凡是市場(chǎng)能夠調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，政府一律不再審批；凡是企業(yè)投資項(xiàng)目，除了關(guān)系國(guó)家安全、生態(tài)安全，涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目，一律由企業(yè)自主決策，政府不再審批。允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)；混合所有制經(jīng)濟(jì)就是不同所有制形式之間直接結(jié)合、交叉持股、融合發(fā)展。

外貿(mào)形勢(shì)趨于樂(lè)觀

2013年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，上半年進(jìn)出口增速波動(dòng)較大。中國(guó)政府及時(shí)出臺(tái)了促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，提振了企業(yè)信心，推動(dòng)外貿(mào)增速企穩(wěn)和質(zhì)量效益提高。2013年第四季度進(jìn)出口將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全年中國(guó)出口占全球貿(mào)易份額有望繼續(xù)小幅提升。2014年中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境可能略好于2013年。

過(guò)去5年，中國(guó)出口增量的43%來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，其市場(chǎng)需求降溫勢(shì)必影響中國(guó)企業(yè)出口，同時(shí)，東盟及其他發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步增強(qiáng)，正在擠占中國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。但中國(guó)新能源、新興信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口增長(zhǎng)較快，2014年將實(shí)現(xiàn)基本平穩(wěn)增長(zhǎng)。

美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的量化寬松政策，導(dǎo)致“熱錢”流入，這加劇了中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)分?jǐn)U張的傾向，并使得一些資產(chǎn)出現(xiàn)泡沫的特征。而美聯(lián)儲(chǔ)逐漸縮減量化寬松計(jì)劃，被認(rèn)為是美國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步走回正軌，并將加速實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇的表現(xiàn)。如果事實(shí)果真如此，在當(dāng)前以美元為主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系下，美國(guó)幾年來(lái)超發(fā)、在新興經(jīng)濟(jì)體逐利的貨幣，將從中國(guó)等國(guó)家撤離，由此造成這些國(guó)家的資金緊張。

美國(guó)QE退出，還可以通過(guò)貿(mào)易和資本流動(dòng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生影響。最脆弱的是那些經(jīng)常賬戶持續(xù)赤字和嚴(yán)重依賴境外資本流入支持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體，這些經(jīng)濟(jì)體中有很多都是中國(guó)的貿(mào)易伙伴，由此將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到間接的影響。為此，中國(guó)必須做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。