2014年中國經濟三大基調

高連奎（中國人民大學重陽金融研究院）

2013年是中國經濟并不復雜，而增長也并不強勁的一年，這主要是國家宏觀調控的結果。由于嚴厲的宏觀調控，2013年上半年，中國經濟一度承壓，財政收入負增長、銀行間市場出現流動性緊張、出口下滑、經濟增速連續放緩……諸多挑戰面前，中央開始調整政策，下半年穩住了基本面。第三季度，經濟同比增速比上季度反彈0.3個百分點，投資、消費、出口“三駕馬車”穩中略升，經濟開始出現了恢復，在這一年中國經濟也實現了“穩中求進”的總目標。

經過2013年的調整，我國經濟運行中存在的問題解決了不少，而且國外經濟形勢開始好轉，美國失業率已經降到了7%的水平，這都為中國經濟恢復高增長奠定了宏觀經濟層面的基礎。因此，筆者預判2014年中國經濟形勢依然樂觀，其中的基調主要有三個方面：

“穩中求進”仍是主基調

“穩”就是要保持宏觀政策的穩定性和連續性。在財政方面，不擴大赤字、壓縮行政開支；保持貨幣政策的定力，不因經濟下行放松銀根，也不因復蘇反彈而收緊流動性，充分盤活存量，用好增量，支持實體經濟發展。

從政策上就是繼續堅持“宏觀政策要穩定、微觀政策要放活、社會政策要托底”的思路，這里面最重要的就是“放活微觀”，也就是不斷地推動改革創新，激發市場活力，釋放內需潛力，旨在形成真正的增長內生力量。“以使中國踏上以市場為主導的深層次經濟改革之路，為破解經濟轉型之困提供強大動力。”

與此同時，“社會政策托底”直指民生保障。中國以保基本、兜底線、促公平、可持續為準則，防范和補救市場失靈，為民生兜底。

經濟改革仍是重頭戲

十八屆三中全會推出的改革藍圖，增加市場配置資源的決定性作用，促進中長期供給能力，2014必將是改革的一年，改革是激濁揚清的過程。短期對國內總需求不一定是正面拉動，但結構改善是最大看點。以改革促創新發展，強化經濟發展方式轉變的內生動力；加強基本公共服務體系建設，使廣大人民群眾共享改革發展成果。

發改委下一步要進一步取消和下放審批事項，凡是市場能夠調節的經濟活動，政府一律不再審批；凡是企業投資項目，除了關系國家安全、生態安全，涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目，一律由企業自主決策，政府不再審批。允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟；混合所有制經濟就是不同所有制形式之間直接結合、交叉持股、融合發展。

外貿形勢趨于樂觀

2013年以來，國內外經濟形勢錯綜復雜，上半年進出口增速波動較大。中國政府及時出臺了促進進出口穩增長、調結構的政策措施，提振了企業信心，推動外貿增速企穩和質量效益提高。2013年第四季度進出口將保持穩定增長態勢，全年中國出口占全球貿易份額有望繼續小幅提升。2014年中國外貿發展的國內外環境可能略好于2013年。

過去5年，中國出口增量的43%來自新興經濟體和發展中國家，其市場需求降溫勢必影響中國企業出口，同時，東盟及其他發展中國家勞動密集型產品出口競爭優勢逐步增強，正在擠占中國產品的市場份額。但中國新能源、新興信息技術等戰略性新興產業出口增長較快，2014年將實現基本平穩增長。

美國、英國等發達經濟體的量化寬松政策，導致“熱錢”流入，這加劇了中國經濟過分擴張的傾向，并使得一些資產出現泡沫的特征。而美聯儲逐漸縮減量化寬松計劃，被認為是美國經濟逐步走回正軌，并將加速實現全面復蘇的表現。如果事實果真如此，在當前以美元為主導的國際貨幣體系下，美國幾年來超發、在新興經濟體逐利的貨幣，將從中國等國家撤離，由此造成這些國家的資金緊張。

美國QE退出，還可以通過貿易和資本流動對中國產生影響。最脆弱的是那些經常賬戶持續赤字和嚴重依賴境外資本流入支持國內經濟增長的經濟體，這些經濟體中有很多都是中國的貿易伙伴，由此將使中國經濟受到間接的影響。為此，中國必須做好應對準備。