地方國資市場化改革陸續啟程

一場以促進經濟轉型、產業升級為目標，以市場化為手段的國資改革新戲將在全國各地陸續上演。

上證報記者近日采訪獲悉，上海、廣東、深圳、山東、重慶、青海、貴州、無錫等地，按照“市場在資源配置中起決定性作用”這一方向，正加緊制定或完善當地國資改革方案，上海方案擬于下周推出。

務實的改革必定切中時弊。上世紀90年代“抓大放小”的國企私有化變革為當時國企脫困立下了功勞。時至今天，中國正面臨經濟轉型、產業升級，如何激發國企活力，讓企業在升級轉型中起到主導作用成為新一輪國資改革的使命。

不論已在悄然推行的上海，還是尚在草擬方案的山東、廣東，均將改革目標指向了產業升級與轉型。上海提出，國資國企是促進該市“轉型發展”的主力軍，改革的一大目標是將“國資委系統80%的國資集中在戰略性新興產業、先進制造業與現代服務業、基礎設施與民生保障等關鍵領域和優勢產業。”

目標決定手段。記者采訪發現，各地國資改革都將首先推行分類監管，在此基礎上，對競爭類國企推行市場化運營；其次則是引入優質戰略投資者，并考慮推行股權激勵或員工持股制度。最終，從企業內外兩方面提升活力。

各地改革頻現特色。在深圳，經過近10年改革，其國資的證券化率已提升至60%，在分類監管、分類考核等方面也領先國內。為此，明年深圳國資委的重點工作是依法治企。上海國資，身處國際金融中心，又恰逢自貿區新政，因此其國資改革內容更強調提升國際競爭力，支持企業跨國經營、參與全球資源配置。而以資源類企業為主的山東國資，則首先要考慮過剩產能的消化及資源的整合。

盡管各地方案尚未出臺，但一些主動性較強的地方國企已經搶跑。自11月至今，僅滬市就有近10家國企上市公司停牌籌劃重大事項，上周停牌的浦東金橋是典型案例。

數據顯示，自今年6月至今，已有逾50家國資上市公司停牌籌劃重大事項，從事后復牌公告看，涉及并購重組居多。可以預見，隨著國資改革的推進，資本市場上關于國企上市公司的并購重組將更加風生水起，其在公司治理、盈利能力等方面的提升也值得期待。

當年英國國企改革幫助英國走出了“英國病”困擾，企業盈利大幅提升，股市長牛20 年。中國資本市場也將收獲新一輪國資改革帶來的成果。

申萬研報顯示，在A股和H股市場上市公司中，中央和地方持股總市值可達14.5 萬億，其中重點等待盤活的競爭型行業持股總市值達到3.9 萬億。新一輪國資改革，就是要撬動這近4萬億的市值，為經濟轉型增添推動力。（全澤源）

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