每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 朱丹丹 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 朱丹丹 發(fā)自北京

11月26日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獨(dú)家獲悉，央行近日發(fā)文改革信貸市場(chǎng)評(píng)級(jí)的管理方式。

這份名為 《中國(guó)人民銀行關(guān)于推進(jìn)信貸市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)管理方式改革的通知》的文件明確提出，按照國(guó)務(wù)院政府職能轉(zhuǎn)變的要求，為更好地服務(wù)于企業(yè)融資特別是小微企業(yè)融資，人民銀行決定改革信貸市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)管理方式，由偏重于事前管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹剡M(jìn)行事中、事后監(jiān)測(cè)和信息披露，加強(qiáng)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)規(guī)范管理。

對(duì)此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者11月26日向央行相關(guān)部門(mén)人士求證，對(duì)方回復(fù)稱不知道此事。記者隨后致電多家信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，一些機(jī)構(gòu)相關(guān)人士證實(shí)已收到這份文件。

機(jī)構(gòu)人士還指出，目前整個(gè)信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)主要是以政府引導(dǎo)為主、市場(chǎng)運(yùn)作為輔，市場(chǎng)機(jī)制還不是很成熟和規(guī)范，也沒(méi)有相應(yīng)的法律保障；而此次改革是整個(gè)信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)的必經(jīng)之路，也是市場(chǎng)化的一個(gè)體現(xiàn)，有利于該行業(yè)健康發(fā)展；此外，一些中小型機(jī)構(gòu)也可能面臨著較大的生存壓力。

評(píng)級(jí)管理方式出現(xiàn)轉(zhuǎn)變/

“此次信用評(píng)級(jí)管理方式改革主要的變化，是由偏重于事前管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹剡M(jìn)行事中、事后檢測(cè)和信息披露，相對(duì)來(lái)說(shuō)更加注重報(bào)告的質(zhì)量及公司違約率的情況，也意味著信貸評(píng)級(jí)逐漸放開(kāi)。”一家大型信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)吳姓人士對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出。

北京一家小型信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)人士也指出，上述文件帶來(lái)的主要變化有兩個(gè)：一是信貸市場(chǎng)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)從審批制到備案制。人民銀行不再認(rèn)可、認(rèn)定相應(yīng)的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，不人為劃分評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)作業(yè)區(qū)域；二是評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)自由進(jìn)入市場(chǎng)自行競(jìng)爭(zhēng)。

他還進(jìn)一步指出，從行政審批到市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)變，是順應(yīng)國(guó)務(wù)院政府職能的轉(zhuǎn)變，減少行政審批；從事前監(jiān)管轉(zhuǎn)向事中事后，則是加強(qiáng)監(jiān)管、減少管制的具體體現(xiàn)。

上述文件顯示，為加強(qiáng)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)規(guī)范管理，央行共提出五點(diǎn)要求。其中第一點(diǎn)就是轉(zhuǎn)變信貸市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)現(xiàn)有管理模式，即人民銀行不再通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站公布 “評(píng)級(jí)結(jié)果可以在信貸市場(chǎng)使用的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)名單”。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)不再以發(fā)文認(rèn)可、公示名單、約談推薦等形式確定信用評(píng)級(jí)機(jī)制從事轄區(qū)內(nèi)信貸市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)，不再以劃分評(píng)級(jí)范圍、評(píng)級(jí)區(qū)域等方式組織開(kāi)展信貸市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)，不再參與制定評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

值得注意的是，信貸市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)也從審批制轉(zhuǎn)為備案制。之前，若要成為評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)需要經(jīng)過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)，而這次改革則要完善信貸市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)備案制度，要求“在接到轄區(qū)內(nèi)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的備案申請(qǐng)后，要求其提供相應(yīng)的備案材料（包括營(yíng)業(yè)許可信息、機(jī)構(gòu)信用代碼、股東信息等），經(jīng)審核后予以備案”。

此外，這次改革也優(yōu)化信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和信息披露機(jī)制，比如提升評(píng)級(jí)過(guò)程規(guī)范程度、進(jìn)行違約率事后檢驗(yàn)和發(fā)布等。

行業(yè)或經(jīng)歷痛苦整合期/

“目前，信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)不是很規(guī)范，還存在一些問(wèn)題；雖然還是資質(zhì)比較好的大的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)占據(jù)市場(chǎng)主要位置，報(bào)告質(zhì)量也不錯(cuò)，但在價(jià)格方面，大機(jī)構(gòu)是拼不過(guò)小機(jī)構(gòu)的，這些中小機(jī)構(gòu)存在渾水摸魚(yú)的情況，給整個(gè)信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)帶來(lái)了一定的混亂。總的來(lái)說(shuō)，整個(gè)信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)是以政府引導(dǎo)為主、市場(chǎng)運(yùn)作為輔，市場(chǎng)機(jī)制相對(duì)來(lái)說(shuō)不是很成熟，也缺少相應(yīng)的法律保障，這方面還處在初步階段，央行應(yīng)該也是在不斷探索中。”北京某評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)業(yè)內(nèi)人士陳女士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

她還進(jìn)一步指出，此次改革可以說(shuō)是整個(gè)信用評(píng)級(jí)行業(yè)的必經(jīng)之路，也給評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)提供了一些保障，也是市場(chǎng)化的一個(gè)體現(xiàn)。同時(shí)，隨著對(duì)報(bào)告質(zhì)量要求的提高，一些小的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)如果不轉(zhuǎn)型，可能面臨著一定的生存壓力。

“此次改革會(huì)使得信貸評(píng)級(jí)市場(chǎng)化程度增加，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。從短期來(lái)看，小型評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)可能展開(kāi)更大程度的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，有可能對(duì)行業(yè)公信力造成打擊，使得信貸市場(chǎng)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步邊緣化。大型評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)也可能針對(duì)自身情況，調(diào)整評(píng)級(jí)策略，對(duì)信貸市場(chǎng)業(yè)務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)型；所謂轉(zhuǎn)型，就是提供其他服務(wù)，比如銀行貸前調(diào)查，貸后監(jiān)管的外包，銀行、小額貸款等金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)體系的咨詢建立等等。但從中長(zhǎng)期來(lái)看，行業(yè)會(huì)經(jīng)過(guò)痛苦的整合期，資源進(jìn)一步集中，最終形成多個(gè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。不過(guò)，也有一些人認(rèn)為政府應(yīng)該有限監(jiān)管，適度扶持，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。”上述北京小型信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)人士指出。

一些市場(chǎng)人士也認(rèn)為，信貸信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)管理的改革，是市場(chǎng)化進(jìn)程中的一部分，有利于發(fā)揮市場(chǎng)自律引導(dǎo)作用，提高信用評(píng)級(jí)獨(dú)立性和市場(chǎng)公信力，保證信貸市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)該行業(yè)健康發(fā)展。