每經編輯｜每經記者 喻春來 發自北京    

每經記者 喻春來 發自北京

2011年6月，渤海蓬萊19-3油田發生嚴重漏油事故，康菲石油中國有限公司 （以下簡稱康菲中國）賠償10.9億元。該筆賠償款被河北樂亭、昌黎和遼寧綏中三地漁民平分后，漏油事件并未就此劃上句號。

因為沒有被農業部劃定在賠償范圍內，去年山東500位漁民赴美起訴美國康菲石油公司（以下簡稱康菲石油）。

昨日（4月2日），參與此次起訴的一位山東漁民向 《每日經濟新聞》記者透露，美國法院已受理此案并開庭審理，500位漁民要求康菲石油支付最少5萬美元/人的賠償費，而康菲石油提出管轄異議，估計美國法庭將在6月裁定是否管轄此案。

目前，渤海蓬萊19-3油田已經逐步恢復作業，但環評仍受質疑。對此，國家海洋局或將于4月12日左右給予答復。

索賠最少5萬美元/人

“去美國起訴康菲石油也是迫不得已，只能說是去碰碰運氣。”山東長島縣漁民王忠國對《每日經濟新聞》記者說。

據悉，溢油事故發生后，2011年11月18日，賈方義律師代表30名山東漁民向青島海事法院提起訴訟，但未獲得立案。

2012年4月，康菲中國與農業部、國家海洋局達成賠償協議，農業部將康菲中國賠償的10.9億元基本平分給了河北樂亭、昌黎和遼寧綏中三地漁民。山東漁民曾在2012年初向當地漁業部門提出索賠，有關部門認為證據不充分，未發放補償。

2012年7月2日，30名山東漁民向康菲總部所在地的美國地方法院得克薩斯州南區法院提交起訴狀，被告是美國康菲。后來原告人數增加至500人，分別來自山東省長島縣、煙臺市牟平區、萊州市。

為此次訴訟提供國內公益咨詢的賈方義告訴記者，漁民們在訴狀中稱，500名山東漁民請求的賠償金額，扣除利息和費用外最少5萬美元/人。

同時，山東漁民還申請美國法院宣告康菲中國對山東漁民實際損失和將來的損失承擔責任，判令賠償原告損失包括但不限于財產和經濟損失、環境和漁業恢復到污染前狀態的費用、自然資源破壞損失、使用和享受財產的損失、生活質量損失、其他因污染造成的合理損失。

此外，河北省唐山市曹妃甸區（原唐海縣）的208戶養殖者也自稱被排除在上述10.9億元的賠償款之外。3月18日，他們再次向國家發改委發出公開信，請求叫?？捣浦袊诓澈５牟捎突顒印?/p>

雙方激辯美法院管轄權

《每日經濟新聞》記者獲悉，山東漁民在美國起訴康菲石油的案件已經在今年1月開展聆詢，康菲石油的辯護律師提出管轄異議，美國法庭將在6月對管轄權作出裁定。

2012年9月24日，被告康菲石油通過代理律師向美法院提交申請，要求駁回山東漁民的起訴。2012年9月28日，康菲石油提交了答辯書。

康菲石油認為，已與中國農業部及國家海洋局簽訂協議，支付10.9億元，賠償該次溢油事故對海洋生態造成的損失；中海油和康菲中國還分別出資4.8億元和1.13億元，承擔保護渤海環境的社會責任。

農業部指出污染不包括山東漁民，若山東漁民可證明自己受到污染，也可向農業部申請賠償，康菲石油方面稱。

康菲石油的代理律師稱，政府部門調查提供的結果使本案原告不能得到賠償，若原告有證據證明其是水產養殖的所有人或受益人，并且所遭受損失是由漏油導致的，其提起索賠的權利是受保護的。

賈方義表示，山東漁民一方未參與康菲與政府部門簽訂的協議，而行政協議不妨礙受漏油損害的漁民向中國法院提起訴訟的權利，康菲石油在美國法庭以農業部的協議抗辯中國漁民在法院的救濟權，是對中國法律有意或無意的假裝無知。

“康菲石油沒有先設性的山東漁民賠償基金存在，等于其他漁民提交污染證據申請也無法得到賠償。”賈方義說。

“康菲引用的認定山東漁民沒有受污染的證據，并不是經過中國的合法程序確定的，且從未向漁民公告，按照中國法律是無效證據。”賈方義告訴《每日經濟新聞》記者。

19-3油田復產環評受質疑

2011年6月，蓬萊19-3油田發生重大泄油事故，致約700桶原油流入海域，約2500桶礦物油基泥漿滯留海底，對渤海海洋生態環境造成嚴重污染損害。

今年2月，國家海洋局宣布，康菲公司已取得渤海蓬萊19-3油田總體開發工程和環境影響報告書的核準文件，同意康菲中國逐步實施恢復生產相關作業。

不過對于19-3油田的復產，國家海洋局沒有主動公開許可康菲中國蓬萊19-3油田復產的環境保護監督檢查核準文件。

2月27日，北京德和衡（上海）律師事務所律師湯華東、孫鵬曾向國家海洋局遞交要求政府信息公開申請書，以“需要社會公眾廣泛知曉或者參與”為由，要求公開上述核準文件。

湯華東認為，國家海洋局核準康菲復產并沒有依照法定程序進行，侵犯了公民的知情權和參與權；同時核準復產屬于重大行政許可行為，此行為一沒經過公示，二沒組織聽證，屬于嚴重違法與不當行政行為。

孫鵬也直接質疑康菲中國渤海作業致漏油的工藝改進，質問國家海洋局為何要倉促核準復產。

“3月21日，國家海洋局以特快專遞的形式給我們寄了一封信件，信中稱將延遲15個工作日給予答復，估計在4月12日左右就有回復，我們還在等待中。”湯華東告訴《每日經濟新聞》記者。