易憲容（經濟學家）

正如十八大報告所指出，未來幾年甚至于未來十年，中國經濟發展重點會放在加快轉變經濟發展方式上，而這次政治局會議上提出的加大經濟結構戰略性調整力度，增強經濟發展內在活力和動力，就是這種精神的落實。

可以說，轉變經濟發展方式，是多年來政府對國內經濟發展提出的要求。不過多年來，追求GDP快速增長這個思路一直沒有徹底轉變。

此前幾年，房地產為經濟的支柱產業，過度擴張的房地產信貸政策與過度優惠的房地產稅收政策，讓房地產市場炒作盛行。住房市場價格快速飆升，與房地產相關的產業也繁榮起來，各地GDP快速增長了，但最后，房地產泡沫顯現，中國經濟發展不可持續。所以，明年的政策思路就是要轉變這種經濟發展方式，把經濟增長下調到中速增長，這樣才可能讓經濟建立在一個持續穩定發展的基礎上。

至于增強經濟發展的內生活力和動力，政府推出的舉措可能主要集中在兩個方面：一是要著力擴大國內需求，加快培育一批拉動力強的消費新增長點，促進投資穩定增長與結構優化；二是要積極穩妥推進城鎮化，增強城鎮綜合承載能力，提高土地節約集約利用水平，有序推進農業轉移人口市民化。這就是明年政府擴大內需的兩大基點。

其實，這兩大問題可以歸納為一個問題，即明年或未來幾年中國經濟發展的內在活力與動力在哪里？或者，未來幾年國內居民最大消費增長點在哪里？最近國務院副總理李克強同志提出了城鎮化發展。這個方向是正確的，而且把城鎮化與農村人口市民化結合起來，更是核心之核心。因為農民進城，不僅需要提供基本居住條件或大量的住房，而且農民生活方式、消費與收入水平也會發生較大改變，城鎮化真正改變的是中國現代化的進程。

城鎮化，不僅會生發出大量的農村居民對住房的消費需求，而且也能夠讓進城后農民的消費水平全面提升。而這兩方面就可能成為未來中國經濟消費巨大的新增長點。同時，在這種城鎮化的過程中，也是農村社會結構、經濟結構及土地使用方式等發生重大變革的節點。可以說，讓農民真正成為市民的城鎮化，將成為中國未來經濟發展最為重要的消費增長點。

從明年起，住房市場政策逐漸調整是必然。就當前中國住房市場的性質及房價水平來說，對城鎮化好像沒有準備好。因為現有的住房市場還存在著投機，很多城市居民沒有能力購買，將要進城的農民更談不上有支付能力。所以，明年住房市場政策或房地產宏觀調控，會更加注重讓住房價格回歸理性，以便為農民市民化做好準備，并以此來增加中國經濟的活力與動力。

既然GDP由快速增長轉變為中速，GDP增長更要注重增長質量，那么明年的宏觀經濟政策都會保持穩定性及延續性。

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