穩增長不能靠樓市

樓市調控愈加艱難

一些地方試圖放松調控的愿望十分強烈，市場正走向全面回暖

“經濟這么不景氣，肯定要靠房地產來救經濟。就像前兩年金融危機時一樣，房地產調控不可能再那么嚴厲了。”

“你沒看見各地都在放松調控嗎？估計限購也持續不了多久了。”

“要買房得抓緊，房價一直在反彈，明年說不定又要暴漲。”

……

最近，在售樓處、在二手房中介，賣房的人都會對搖擺不定的購房者說這樣的話。對購房者來說，經濟增速下滑——放松樓市調控——經濟企穩——房價暴漲，無論從經驗還是從邏輯上判斷，似乎都足以令人信服。

今年上半年，在經濟增速放緩、不少企業盈利困難的情況下，樓市卻出現了一波明顯的回暖。國家統計局公布的數據顯示，6月份全國70個大中城市中，有25個城市的新建商品住宅銷售價格環比出現上漲，比5月份增加了19個。一、二線城市房地產市場成交量環比5月再創新高，7月份進一步延續了回暖態勢。房地產貸款在連續8個季度環比回落后首次回升。這些信號都表明市場正在走向全面回暖。

一些地方在穩增長的壓力下，試圖放松調控的愿望十分強烈。今年以來，已有約40個城市出臺不同程度的樓市調控微調政策，而且力度有進一步加大的趨勢。

市場快速回暖和政策松動，對市場預期轉變的影響正逐步體現。央行發布的二季度儲戶問卷調查報告顯示，未來一季度有意愿買房的儲戶占15.7%，創兩年來新高。

中國房地產協會副會長朱中一認為，在穩增長的壓力下，房地產調控面臨的困難和阻力將越來越大。一方面，持續兩年多的樓市調控對經濟增長確實有一定影響，尤其是對房地產投資和上下游產業的影響正從各個方面體現出來，因此地方政府有放松調控的愿望和動力。另一方面，當前市場信息混亂、購房者擔心房價反彈，再加上央行連續降息，降低了購房負擔，許多原本觀望的購房者加速出手買房，有可能讓房價出現趨勢性反轉。

“當前正值房地產調控的關鍵期，形勢異常嚴峻與復雜，雖然總體仍處于調控目標區間，但隨著市場回暖壓力加大，市場走勢可能偏離調控目標。”中國社會科學院財經戰略研究院院長、“住房問題研究”課題組組長高培勇說，在經濟增速放緩的背景下，當前可調控市場手段的選擇范圍縮窄，房地產調控將愈加艱難。

靠救樓市穩增長無異于飲鴆止渴

堅持調控能倒逼地方將重心放在促進實體經濟發展和經濟結構優化上

實際上，無論是擔心調控會傷害經濟增長，還是憂慮地方政府靠什么來發展，都是基于“經濟增長應該在很大程度上依賴房地產業”這種慣性思維模式。如果現在為了穩增長而放松房地產調控，不僅房價存在大幅反彈的風險，經濟結構調整也將受到重創。

朱中一認為，經過幾年的調控，我們對房地產業的定位有了更科學的認識。房地產除了對經濟增長和相關產業有重要拉動作用外，還負有改善普通居民住房條件、維護社會和諧穩定的重要的民生功能。尤其是現階段，既要穩增長，又要維護社會穩定，一些地方應該轉變過去的認識，更多地看到堅持調控對促進房價合理回歸、改善民生的重要作用，絕不能讓房價反彈，絕不能讓調控出現反復。

上半年，全國房地產開發投資30610億元，同比名義增長16.6%；房屋新開工面積92380萬平方米，同比下降7.1%。盡管房地產調控確實是上半年經濟增速出現下滑的重要原因，但也應理性看待這種“傷害”。

國務院發展研究中心有關專家認為，在堅持調控的情況下，房地產投資增速下滑在預料之中。這也是我國房地產投資增速開始進入正常回調周期的反映。預計未來幾年，我國城鎮住宅新開工面積、施工面積和竣工面積峰值將相繼出現。投資增速出現回落也是客觀的、正常的，期望房地產投資持續保持超高速增長是不現實的。

“任何形式的房地產調控政策都以抑制泡沫、防止對經濟波動帶來過大沖擊為目標，從而避免泡沫崩潰引發的經濟震蕩，至少以不傷害經濟為底線。”國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松說，“房地產調控本身是要減少而不是增加經濟波動。”

對一些地方而言，如果現階段放松調控，重新走上過度依賴房地產拉動GDP的老路，短期內可能會對經濟增長起到刺激作用，長期看則無異于飲鴆止渴。

“十一五”時期全國土地出讓成交總價款累計超過7萬億元；2010年，全國國有土地使用權出讓金的預算收入只有1.24萬億元，最后決算收入達到了2.82萬億元，超收126.5%，這么高的土地出讓收入不可能長期持續下去。持續這樣的發展模式，會導致實體經濟不振，產業結構調整遲遲無法推進，對于經濟的長期傷害遠大于短期拉動。

國務院發展研究中心上述專家認為，堅持調控，能在一定程度上倒逼地方將重心放在促進實體經濟發展和經濟結構的優化上。盡管調整結構并非一朝一夕就能完成，而且現階段必然經歷陣痛，但只有尋找新的增長點，才能推動經濟更健康地發展。從某種程度上講，我國今年把經濟增長預期目標調低為7.5%，已經為房地產調控留出了空間，體現了政府堅持樓市調控、促進經濟轉型的決心。