每經(jīng)網(wǎng)深圳7月11日電（記者 梅俊彥）  中國銀監(jiān)會合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部主任姜麗明昨日（7月10日）作客人民網(wǎng)的時候表示，目前村鎮(zhèn)銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu)中，民營資本直接和間接持股占比達(dá)74.3%。

2010年5月份公布的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》中指出，“鼓勵民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu)，放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例的限制。”

市場當(dāng)時把上述意見解讀為“允許民營資本控股村鎮(zhèn)銀行”，銀監(jiān)會在回應(yīng)的時候則強(qiáng)調(diào)：村鎮(zhèn)銀行最大股東或唯一股東必須是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。當(dāng)時業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一限制很難突破。

兩年多過去了，銀監(jiān)會辦公廳副主任楊少俊在“2012陸家嘴論壇”的發(fā)布會上透露，村鎮(zhèn)銀行在經(jīng)營若干年之后，銀行業(yè)的持股和其他資本持股的相對比例可以調(diào)整，銀行可以減持甚至全部退出村鎮(zhèn)銀行。

“農(nóng)村的機(jī)構(gòu)改制中，特別是高風(fēng)險機(jī)構(gòu)改革中，現(xiàn)在就允許民營資本100%控股，但是有階段性要求。你如果去買斷高風(fēng)險機(jī)構(gòu)，可以100%階段性持有。”楊少俊說。

銀監(jiān)會最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月末，全國共組建村鎮(zhèn)銀行749家，其中開業(yè)681家，籌建68家。已開業(yè)村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)總額2653億元，存款余額1758億元，貸款余額1511億元；累計吸引各類資本437億元，累計發(fā)放農(nóng)戶貸款52萬筆、小微企業(yè)貸款9.3萬筆，金額3204億元，占累計發(fā)放貸款總額的72%。

在農(nóng)信社方面，姜麗明昨日指出，自系統(tǒng)性地推動農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革以來，農(nóng)村信用社一共新增加的資本是3672億元。“按照8%的資本出資率所對應(yīng)的12.5的信貸擴(kuò)張倍數(shù)來算的話，釋放出來的信貸是4.6萬億元。”姜麗明說。

數(shù)據(jù)顯示，截至2011年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額達(dá)到14.6萬億元，比年初增長2.7萬億元，比上年同期多增1000億元，高于各項(xiàng)貸款平均增速8.8個百分點(diǎn)。

值得注意的是，中國銀監(jiān)會銀行監(jiān)管三部主任楊麗平昨日指出，為了引導(dǎo)銀行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，銀監(jiān)會鼓勵信貸投放向中西部傾斜。銀監(jiān)會最新統(tǒng)計顯示，今年以來，貸款余額同比增速居前的仍是中西部的省市，西藏、新疆、甘肅、青海等貸款增速排在前10位。

“這些貸款增速排在前10位的省市，他們的貸款余額同比增速已經(jīng)達(dá)到19%以上，而同期全國平均水平是15.2%。”楊麗平指出。