不要讓增長裹挾就業

每經編輯｜趙慶

7月6日，國家副總理王岐山在蘇州參加中國-新加坡雙邊合作聯合委員會第九次會議上講話稱，當前，全球經濟形勢依然嚴峻復雜，各國均面臨不同的挑戰，當務之急仍是確保經濟增長和就業增加。

這次講話透露出一個新信息：經濟增長和就業增加并列放在重要的位置。此前，中國的歷屆政府的主要工作目標均只提經濟增長，不提就業，或者將就業放在非顯著的位置。人們日常所討論的經濟問題，一般認為經濟增長就代表了就業增加，“保八”或“不保八”從表面上是保經濟增長，而實際上是代表了經濟下滑導致就業減少，社會不穩定因素增加。

長期以來，中國的就業問題只有到了經濟嚴重下滑（如2008年年底）或者每年的6月份左右才會引起中央的重視，因為這兩個時段中國最主要的增加就業的人群就業問題變得突出--農民工和大學生。當然，十年前還有下崗工人的就業問題。但是，目前的經濟形勢來看，這種短期的就業政策難以解決越來越突出的就業調整。

正因為對就業的忽視，所以就業的政策就被隱含在經濟增長的政策之中，但顯然，經濟增長并不一定帶來就業的同步增長。在美國，美聯儲的目標之一，除了幣值穩定、經濟增長，還有就業的擴大，而中國央行沒有這樣的目標。當然，央行是否必須要求增加就業的目標尚值得商榷。但是，如果宏觀經濟政策沒有就業導向，那么意味著經濟高速發展，但是失業卻增長。

從促進就業的角度看，民營企業的就業吸納能力遠遠強于國企，但是顯然國有企業在中國當下享有更多的政策優惠，尤其是貸款上的便利性。這便導致了就業和增長的倒掛。另外，服務業的增加也能有效促進就業，但是服務行業，尤其是高端服務和公共服務行業，仍然處于嚴格的管制和壟斷的狀態，服務的水平和效率低下。

此外，就業就短期來看就是讓適齡就業人員有一份工作，而從長遠來看，必須充分考慮產業升級換代和短期就業政策的關系。比如廣東的外貿加工企業吸納了很多就業，但是這些企業是以犧牲就業者的基本福利為前提，通過工人長時間勞動，獲得低廉的報酬為代價。這種就業方式從短期來看有效，從長期來看導致了非常嚴重的問題，而廣東正在承受這些后果。

就業關乎人的基本權利，關乎人的尊嚴。而政府的經濟政策以就業為導向，就是真正的民生為本。而且短期的就業政策要和長期的就業政策結合，發展教育事業，提高人的知識文化水平，從而提高一個國家在國際上的競爭力。

中國的經濟增長一直處于整個政策的核心，如果還不能意識到就業政策的重要性，在未來相當長的周期內，經濟不再如以前一般高速增長之后，因失業而帶來的苦果一定會困擾中國。