每經(jīng)記者 夏冰 發(fā)自上海

上海經(jīng)濟(jì)的高速騰飛和發(fā)展向來離不開“改革創(chuàng)新、先行先試”的政策支持。2月16日，國(guó)家工商總局發(fā)布了《國(guó)家工商總局關(guān)于支持上海“十二五”時(shí)期創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》（下稱《意見》）。這項(xiàng)力挺上海的“18條”新政也被市場(chǎng)公認(rèn)為支持力度大、“含金量”高。四十天后的3月27日，上海市企業(yè)制定出了28條貫徹實(shí)施意見（下稱“滬工商28條”）。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》獲悉，“滬工商28條”新政將具體支持新型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持融資保理、融資租賃等行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的配套政策，支持新型商業(yè)（服務(wù)業(yè)）業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)管理模式創(chuàng)新和發(fā)展，支持利用利用股權(quán)、債權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、域名權(quán)等出資方式進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，并允許企業(yè)“以股權(quán)投資方式直接申請(qǐng)?jiān)O(shè)立集團(tuán)母公司”。

創(chuàng)新注冊(cè)登記辦法  支持新型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展

隨著上海“四個(gè)中心”建設(shè)的推進(jìn)，保理、融資租賃等行業(yè)的需求日益增多。上海工商部門對(duì)企業(yè)有迫切需要、法律法規(guī)無禁止性規(guī)定也未明確相應(yīng)程序解決的實(shí)際問題，出臺(tái)支持保理、融資租賃等行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和規(guī)范發(fā)展的有關(guān)政策措施。

此外，針對(duì)新興行業(yè)和業(yè)態(tài)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中無法確定對(duì)應(yīng)門類、無法判別行業(yè)歸屬的問題，上海工商局會(huì)同上海統(tǒng)計(jì)局等部門梳理94項(xiàng)現(xiàn)有行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)中未載明的行業(yè)和業(yè)態(tài)，統(tǒng)一新行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，解決新興行業(yè)和新型業(yè)態(tài)的企業(yè)在各部門行政管理中“身份認(rèn)證”難等問題。94項(xiàng)新行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)中包括股權(quán)投資、小額貸款、村鎮(zhèn)銀行等新型金融機(jī)構(gòu)，包括金融數(shù)據(jù)處理、金融軟件開發(fā)等服務(wù)外包行業(yè)，包括郵輪供應(yīng)服務(wù)、第三方物流服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、海事法律咨詢、航運(yùn)信息咨詢等新興行業(yè)。

據(jù)上海工商局副局長(zhǎng)陳學(xué)軍介紹，“滬工商28條”還將對(duì)超市、便利店等分支機(jī)構(gòu)超過50家的企業(yè)，允許他們向母體企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)統(tǒng)一辦理注冊(cè)登記。通過登記程序的優(yōu)化和流程的改造，幫助企業(yè)降低商務(wù)成本。與此同時(shí)，為了支持有條件的商業(yè)（服務(wù)業(yè)）企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整合能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，上海市工商局取得了國(guó)家工商總局的同意，將條件從集團(tuán)母公司注冊(cè)資本額達(dá)到5000萬元人民幣、子公司達(dá)5家以上、集團(tuán)母子公司注冊(cè)資本總額達(dá)到1億元人民幣，分別放寬到集團(tuán)母公司注冊(cè)資本額達(dá)到3000萬元人民幣，子公司達(dá)3家以上，集團(tuán)母子公司注冊(cè)資本總額達(dá)到5000萬元人民幣。

支持運(yùn)用股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等出資方式入股

根據(jù)《公司法》規(guī)定，股東可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等進(jìn)行估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。根據(jù)此次“28條”新政，上海工商將拓寬公司登記中非貨幣財(cái)產(chǎn)出資范圍，讓更多的財(cái)產(chǎn)作為出資投入到公司經(jīng)營(yíng)中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在上海使用各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資的企業(yè)達(dá)602家，股權(quán)出資的企業(yè)有199家，債權(quán)轉(zhuǎn)股登記的企業(yè)有11家。與此同時(shí)，工商局還表示將探索商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、域名權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資，推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)揮作用入股現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。

此外，“支持有條件的中小企業(yè)改制上市，支持‘個(gè)體戶‘轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)”也是本次“28條”新政中頗受關(guān)注的焦點(diǎn)。另據(jù)陳學(xué)軍介紹，工商方面已著手實(shí)施為小微企業(yè)減免年檢費(fèi)用，特別是企業(yè)在變更過程中發(fā)生的費(fèi)用將予以實(shí)質(zhì)支持。

除上述消息外，記者還獲悉，“滬工商28條”實(shí)施意見中，把大力支持文化體制改革被放在重要位置。上海市工商局表示將積極支持經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改制，著力研究解決國(guó)有文藝院團(tuán)、非時(shí)政類報(bào)刊社、新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制中的注冊(cè)登記難題。允許轉(zhuǎn)企改制的經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位在保留現(xiàn)有名稱的基礎(chǔ)上增加企業(yè)組織形式。同時(shí)還將積極爭(zhēng)取國(guó)家工商總局授權(quán)，負(fù)責(zé)總局核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的名稱變更登記受理初審，方便改制企業(yè)在滬申報(bào)名稱，避免兩地奔波。

另外，從事工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件和信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、翻譯服務(wù)、電子商務(wù)、攝影攝像或設(shè)計(jì)、咨詢等不擾民、不影響周邊環(huán)境和公共安全的創(chuàng)新型企業(yè)、文化創(chuàng)意類企業(yè)還可以申請(qǐng)利用市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的集中辦公地作為住所，此舉將降低文化創(chuàng)意類企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，推動(dòng)中小文化創(chuàng)意企業(yè)集聚和成長(zhǎng)。