每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

一項(xiàng)來(lái)自美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院的判決，可能會(huì)使得美國(guó)對(duì)華貿(mào)易“反補(bǔ)貼”時(shí)代出現(xiàn)巨大變數(shù)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月19日，美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院就 《GPX國(guó)際輪胎公司和河北興茂輪胎有限公司訴美國(guó)政府案》(下稱“工程輪胎訴訟案”)作出判決：在非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府財(cái)政援助不能夠被認(rèn)為是補(bǔ)貼，反補(bǔ)貼法律對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家不適用。

昨日（12月21日），中國(guó)商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人就此發(fā)表談話指出，美方多年來(lái)對(duì)中國(guó)進(jìn)行的反補(bǔ)貼調(diào)查既違反世貿(mào)規(guī)則，也沒(méi)有美國(guó)法律依據(jù)，希望美方盡快糾正其在不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位情況下對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的錯(cuò)誤做法。

不過(guò)，貿(mào)易專家認(rèn)為，想通過(guò)這次案件顛覆美國(guó)對(duì)華的反補(bǔ)貼政策恐怕比較難。現(xiàn)在是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的艱難時(shí)期，可能未來(lái)美國(guó)不會(huì)放緩其貿(mào)易保護(hù)主義步伐。

缺乏法律依據(jù)

從事情表面來(lái)看，美聯(lián)邦巡回上訴法院的判決直接受益方是河北興貿(mào)及其他十幾家涉案中國(guó)輪胎企業(yè)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，這很可能顛覆美國(guó)對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)的“雙反”方式。

2008年8月，美國(guó)商務(wù)部對(duì)河北興茂征收了14%的反補(bǔ)貼稅率，而對(duì)另一些公司征收的反補(bǔ)貼稅率則是2.45%、6.85%。河北興茂與美國(guó)母公司GPX對(duì)上述結(jié)果不服，并委托律師向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院申訴，而且要求法院臨時(shí)禁止美政府對(duì)企業(yè)收取預(yù)押金。

商務(wù)部還代表中國(guó)政府以 “原告介入方”身份參加訴訟。2010年10月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院作出判決，認(rèn)定美國(guó)商務(wù)部在視中國(guó)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的情況下，采用替代國(guó)方法同時(shí)征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅存在雙重救濟(jì)，要求美國(guó)商務(wù)部停止征收對(duì)中國(guó)涉案企業(yè)的反補(bǔ)貼稅。

當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院稱，美國(guó)商務(wù)部需要放棄對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅，或者修改針對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查的政策和程序。

但美國(guó)商務(wù)部?jī)蓚€(gè)都沒(méi)有選，而是將此案上訴至美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院，而該院在進(jìn)行調(diào)查后，12月19日作出了與此前美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院相同的裁定。

根據(jù)這場(chǎng)輪胎官司的最新判決，自2006年底美國(guó)商務(wù)部重啟對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查以來(lái)，其所作出的多宗反補(bǔ)貼決定均不符合美國(guó)現(xiàn)行法律。

我國(guó)商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人也稱，迄今為止，美商務(wù)部在沒(méi)有國(guó)內(nèi)法律授權(quán)的情況下先后對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起30起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，這種濫用貿(mào)易救濟(jì)措施是典型的貿(mào)易保護(hù)主義做法。

或被過(guò)度解讀

如果美國(guó)對(duì)華“反補(bǔ)貼”這一救濟(jì)手段作古，無(wú)疑將是一件大事情，而在中國(guó)，從商務(wù)部到企業(yè)都在等待此事新的進(jìn)展。

上述我國(guó)商務(wù)部負(fù)責(zé)人認(rèn)為，盡管該案訴訟法律程序尚未完結(jié)，但中方希望美方能夠遵守法律和規(guī)則，尊重美國(guó)司法判決，盡快糾正其在不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位情況下對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的錯(cuò)誤做法。

但一位不愿具名的專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，輪胎勝訴案或許被過(guò)度解讀了。他認(rèn)為，美國(guó)本次裁決輪胎案涉案企業(yè)勝訴可能有幾方面考慮：一是出于維護(hù)本國(guó)法律程序公正，二是可能因?yàn)槊绹?guó)最近對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)案件比較多，給中國(guó)企業(yè)一些“甜頭”以維護(hù)貿(mào)易伙伴關(guān)系等。但是，想讓美國(guó)推翻對(duì)華的反補(bǔ)貼制度會(huì)很難。

河北興茂輪胎勝訴案還引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于歐美不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的討論，有網(wǎng)友稱，“美國(guó)取消反補(bǔ)貼意味著仍然不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，中國(guó)未來(lái)可能會(huì)更受傷。”

不過(guò)，商務(wù)部研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，有人認(rèn)為歐美國(guó)家不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是對(duì)中國(guó)的歧視，甚至是對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放的否定，這種觀點(diǎn)是不準(zhǔn)確的。

他解釋稱，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位不被承認(rèn)，從貿(mào)易角度上，只是歐美國(guó)家在裁定對(duì)華反傾銷稅率時(shí)可以選取其他參照國(guó)的生產(chǎn)環(huán)境而決定稅額，只是當(dāng)時(shí)中國(guó)入世時(shí)他們保留的一項(xiàng)對(duì)華的貿(mào)易制裁措施，并非是對(duì)中國(guó)貿(mào)易開(kāi)放政策的否定。