曹林

    以五部委的專項(xiàng)清理行動(dòng)為號(hào)角，近來(lái)掀起了一股曝光路橋高收費(fèi)亂收費(fèi)的輿論高潮，有的高速公路很霸道，比如武漢的機(jī)場(chǎng)高速，被曝光高收費(fèi)了，還囂張地說(shuō)  “你可以投訴啊”——當(dāng)然，也有高速公路看起來(lái)挺買輿論的賬的，開(kāi)始做出要降價(jià)的姿態(tài)，比如山東高速公路，該省高速最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)近日下調(diào)，執(zhí)行了11年之久的高速公路車輛最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每車次15元下調(diào)到5元/車次。

    （6月28日中國(guó)廣播網(wǎng)）

    下調(diào)最低收費(fèi)，由15元下調(diào)到5元，看起來(lái)好像降得挺多的，可細(xì)細(xì)分析的話，其實(shí)這只是一個(gè)文字游戲，只是營(yíng)造了一種降價(jià)幻覺(jué)，用“最低收費(fèi)”的概念游戲來(lái)忽悠公眾。

    僅僅降低高速公路最低收費(fèi)有什么用呢？有幾條高速公路是遵守這個(gè)“最低收費(fèi)”來(lái)收費(fèi)的？哪個(gè)不是按照最高標(biāo)準(zhǔn)、甚至超過(guò)最高標(biāo)準(zhǔn)很多倍去收費(fèi)的？比如，南京機(jī)場(chǎng)高速的收費(fèi)被輿論稱為天價(jià)收費(fèi)，比起江蘇省物價(jià)局高速公路每公里收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)0.45元超標(biāo)逾50%；而南昌的機(jī)場(chǎng)高速堪稱“史上最牛”，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)250%，10公里的機(jī)場(chǎng)高速就收15元，而且是雙向都收費(fèi)。連物價(jià)局制定的標(biāo)準(zhǔn)都不放在眼里，更不會(huì)在乎這個(gè)“最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”了。

    “最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”根本不是約束高速公路收費(fèi)的，而是助長(zhǎng)高速公路亂收費(fèi)的——最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是15元，這意味著，公眾走這條路最低不能少于15元，這只是一個(gè)底線，而高速公路還可以根據(jù)自己的情況收高得多的費(fèi)用。“最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”才是約束收費(fèi)的，可惜，除了物價(jià)局設(shè)定了一個(gè)沒(méi)有公路愿意遵守的標(biāo)準(zhǔn)外，公路部門沒(méi)有設(shè)定過(guò)“最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”約束路橋收費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)完全掌握在高速公路自己手中，想收多少就多少。

    所以，這個(gè)“下調(diào)最低收費(fèi)”完全起不到任何降費(fèi)的作用，因?yàn)楸緛?lái)就沒(méi)有一個(gè)地方的收費(fèi)站是按照這個(gè)  “最低收費(fèi)”去收費(fèi)的。所以，山東高速集團(tuán)就表示毫無(wú)壓力了，他們接受采訪時(shí)說(shuō)：“此次高速公路車輛通行費(fèi)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，對(duì)該公司通行費(fèi)收入不構(gòu)成重大影響?！币馑季褪钦f(shuō)：“我們?cè)撛趺词者€怎么收?！?/p>

    山東高速公路收費(fèi)玩的這個(gè)“文字游戲”提醒我們，各地制定的“高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”基本上是形同虛設(shè)，對(duì)高速公路收費(fèi)者毫無(wú)約束力，比如像這種“最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，完全是助長(zhǎng)公路亂收費(fèi)的，而不是約束他們亂收費(fèi)。即使規(guī)定了模糊的“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，可對(duì)高速公路的收費(fèi)違反了這個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，則沒(méi)有任何處罰措施。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，好像完全沒(méi)有強(qiáng)制性，只是像許多商品上面印的“全國(guó)建議統(tǒng)一零售價(jià)”，只具建議價(jià)值。

    像南京、南昌和武漢的高速公路這樣，超出了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)這么多，可是，當(dāng)?shù)匕l(fā)改委和物價(jià)部門卻沒(méi)有人管。這樣的高收費(fèi)，增加了地方的財(cái)政收入，地方官員都睜一只眼閉一只眼，甚至在背后縱容，用紅頭文件為高收費(fèi)制造合法依據(jù)。

    這個(gè)現(xiàn)實(shí)還提醒我們，在這場(chǎng)專項(xiàng)清理行動(dòng)中，要警惕像山東高速這樣玩文字游戲假摔的，輿論壓力這么大，于是就做出一個(gè)名義大于實(shí)質(zhì)的降價(jià)姿態(tài)，忽悠一下輿論，等風(fēng)頭過(guò)后又故態(tài)復(fù)萌。所以，清理行動(dòng)必須是徹底的，到期了的，就必須停收；沒(méi)有到期的，必須嚴(yán)格限定好收費(fèi)期限；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，必須降低標(biāo)準(zhǔn)。而且，要對(duì)“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行嚴(yán)格的限定，一方面制定一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，對(duì)違反收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為必須嚴(yán)懲，而不是像現(xiàn)在這樣“違反就違反了”。

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