丁寅：乳品安全國家標準應由消費者說了算

丁寅

    關于乳品安全國家標準高低的爭論，最近再度引起社會關注。在近日舉行的一個奶業論壇上，廣州市奶業協會會長王丁棉炮轟：中國乳品標準創全球最差標準，標準制定被大企業所左右。內蒙古奶協秘書長那達木德則認為：制定乳品標準要從客觀實際出發，若提高標準七成奶農將殺牛。（6月22日《人民日報》）

    所謂標準之爭，本質不過是利益之爭。雖然公眾不一定搞得清專家所說的“生鮮乳菌落總數、蛋白質含量”，但常識告訴我們，隨著科技的發展和人對自身健康的需求，食品安全的標準只會越來越高。而乳業成了一個另類。

    危言聳聽的是，“一旦提高標準，七成奶農將殺牛”。三聚氰胺等食品安全事件曝出之后，矛頭都先指向奶農和個體養殖戶，好像錯都是他們犯的。現在呼吁提高標準，又把奶農和個體養殖戶搬出來做擋箭牌——不是我們不愿提高標準，而是提高后這么多人的生活和就業怎么辦？中國的農業怎么辦？這無異于拿落后的奶業生產，綁架消費者的健康權。

    牛奶現在已成為一種普通消費品，它的安全關系到大眾的健康。因而，在所有標準討論、制定和執行過程中，喝奶的人應該最有說話權，但我們的標準卻被大企業所左右。企業最大目的無非是利益最大化，當企業擁有了制定標準的權力時，首要考慮的不會是消費者的健康和權益，而只會考慮企業如何降低成本，獲取最大利潤。

    打著保護民族企業旗號降低標準，卻還指望消費者歡歡喜喜購買這種產品，一旦購買人數降低，某些官員就會指責消費者崇洋媚外。總之，橫豎都是消費者的錯——國產奶之所以起不來，就是你們購買少了；購買少了，規模化生產就搞不起來；規模化生產不行，那國標就只能繼續降低。如果我們的奶業總是在挑別人的錯中延續這種惡性循環，那被消費者徹底拋棄就將是必然的結果。

    對一個國家來說，是提高標準倒逼產業提升，造成對乳業暫時的重創重要？還是不顧國民的健康降低標準保護大企業重要？我想，一旦跳出乳業的小圈子，答案不言自明。

    當然，從乳業整體來看，問題還在落后的農業產業與發達的商業零售業之間的不匹配。農業產業現代化，仍然是中國市場經濟中最弱的一環。發達的商業零售業需要生產環節是集群和規模化的，小個體戶的模式將慢慢被淘汰。但現在我國的情況是，大力發展個體戶養殖業，然后由公司進行收購，個體養殖的利潤又特別低。拿乳業來說，根據內蒙古大學經管學院教授錢貴霞的研究，產業鏈中，奶牛養殖生產、奶品加工、奶制品銷售三個環節的投入比通常為7.5∶1.5∶1，利潤比則為1∶3.5∶5.5。成本最高、利潤最低、風險也最大的個體養殖戶，自然會利用一些手段來減輕這種不利因素。他們的誠信也多只限于本鄉本土，出了村子就管不了那么多了。于是，在蘇丹紅鴨蛋、瘦肉精、三聚氰胺等一系列食品安全事件中，最后的根子都落到了這里。

    而在發達國家，食品安全事件同樣也時常發生。但問題大都局限于一兩款產品，一家供應商或一個品牌企業，因為這些企業大多有自己完整的生產鏈，管制產品的制造方式和管制產品本身一樣重要。而我國，一旦出問題，就是整個行業，幾乎所有品牌，因為原材料的獲取渠道都是一樣的。

    如果國家標準板上釘了釘，改不了。作為消費者，我們依然有話要說，那就請用不同標簽標注，而且要醒目，這是什么標準下的奶，那是什么標準下的奶，至少讓消費者自己去選擇價位購買。

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