張東陽：買豪華電動按摩椅“陽光采購”躲在陽光后

張東陽

        網帖稱，烏魯木齊市水磨溝區(qū)法院采購兩臺豪華電動按摩椅，零售價約為每臺52800元。對此。烏魯木齊水區(qū)區(qū)委宣傳部人員告訴記者，這件事情的出發(fā)點是好的，本意是采購兩臺按摩椅，放在法院的活動室內，為老同志們提供服務的。目前，此事已被叫停。

        （12月28日《山東商報》）

        一段時間以來，一些地方的政府采購頻頻被曝出“只買貴的”事件：昆明市財政局采購服務器、臺式機、筆記本電腦，比市場價約高一倍，該市中級人民法院采購125臺筆記本電腦，比正常價格高出21萬元；長春市警方購進一臺電腦接近3萬元；遼寧撫順市財政局把報價2398元一個的視聽、游  戲  等  功  能  齊  全  的iPodTouch4作為U盤采購；黑龍江公安廳采購的筆記本電腦為每臺41000元……現在，當烏魯木齊市水磨溝區(qū)法院采購每臺價格為52800元的豪華電動按摩椅時，公眾對此甚至已經有點審丑疲勞了。

        但是，這一看似與其他采購一樣的政府采購，已在不知不覺中走向極端——兩臺能完成揉捏、拍打、指壓、叩擊、揉拍等多重功能的豪華電動按摩椅已隆重登場。而這兩臺豪華電動按摩椅，幾乎是與上述的電腦、U盤等  “工作需要”設備完全無關。本來這一點是政府采購的“底線”，沒有“工作需要”的來兜底，想買什么就能夠買什么的“政府采購”豈不是亂了套？

        更重要的是，這一采購與上述一些地方的政府采購一樣“只揀貴的買”，一臺價格高達52800元。本為引進競爭、節(jié)省支出的政府采購，成了浪費的典范；本該是最“公開、公正、透明”的“陽光采購”，卻總是躲在“陽光”之后，直到被有心的網友在氣憤之下曝光。

        由于政府采購是  “陽光政府”、“法治政府”建設進程中的必然要求和順應民意的體現，能夠有效防范各種采購腐敗，實現節(jié)約財政性資金、提高政府采購資金的使用效率及有利于促進廉政建設。因此，從2002年開始實施的政府采購規(guī)模逐年增加，2002年為1009.6億元，2009年則突破7000億元，7年時間里增長了7倍。

        然而，如此快速增長的巨額政府采購資金，目前卻在審批、招標、公告等最具監(jiān)控意義的監(jiān)督環(huán)節(jié)中處處都有漏洞：“審批關”中，一些職能部門（大多是財政部門）“既當裁判員，又當運動員”，這一情況很難起到“監(jiān)督”作用；在“招投標關”中，一些地方只是走個程序，實則貓膩多多。“露標”、“圍標”、“陪標”等早已不是秘密，造成一些地方出現幾家企業(yè)長期壟斷政府采購的局面；在“公告關”中，只簡單公布招投標結果而不公開事前事中過程，無多少實質知情權的公眾監(jiān)督自然無從談起。以至于政府采購不僅僅是“買貴”，而且還超出了“工作需要”的設備都被“采購”。

        相關專家稱，上述漏洞的出現，與2003年《政府采購法》實施以來一直沒出臺相關實施細則有密切關系，因此應盡快出臺政府采購法實施條例，同時加大公眾監(jiān)督力度，改變以往單一行政監(jiān)督模式的弊端。如果沒有根本意義上的嚴格監(jiān)管、真正意義上的公開透明和事后的嚴厲問責，那么，這類總是躲在陽光之后的“政府采購”，就注定不會成為“陽光采購”。



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