11月14日，謝玲(化名)躺在寧波113醫院的重癥病房內輕聲地呻吟，她的背部和胸部三度燒傷，雙手已有蜷縮。

一個星期前的11月7日，寧波鄞州中心區中河街道的一群城管隊員來到她的工廠，雙方發生激烈爭執，情緒激動的謝玲全身潑灑汽油，當著城管和警察的面，點火自焚。

一個身價數千萬元的民營企業家，為搭建500平方的“違章建筑”不惜以命相搏？這一事件背后又有著怎樣的復雜內因？

“違章建筑”被強拆

回想那天的自焚過程，謝玲的弟弟謝國棟至今尤覺恐懼。

他告訴本刊記者，11月7日中午1點多，姐姐謝玲與丈夫謝才明準備一起到寧波醫院看病，當兩人開車從家里出來后，發現忘記帶病歷本，合計后，決定到工廠去看看。

彼時，位于鄞州中心區嵩江路的工廠，已亂作一團。

據工廠的門衛方和水陳述，當天下午1點左右，鄞州區中河街道城管中隊一行30多人，推開工廠鐵門，隨后他們抵達公司辦公樓前，為首的人員一腳踢開一樓大門，幾個人上了樓用錘子砸開二樓大門。

一行人通過梯子魚貫登上樓頂，開始拆起樓頂正在搭建的500余平方米的鋼結構大棚。

正當方和水不知所措時，謝玲與丈夫謝才明碰巧開著車來到工廠。謝玲看到，一群人已經走到樓頂，她和丈夫想去頂樓看看，卻被一群城管隊員圍了起來。

據謝玲的弟弟謝國棟介紹，當時謝玲覺得受到極大的侮辱，她拼命喊著，你們有什么資格進到我的工廠來。但是這一切都無濟于事，這些穿迷彩服的工作人員一言不發又強硬地阻擋著她。

約20分鐘后，謝玲出門開車離去。

自焚

大約20分鐘后，謝玲開車再度來到工廠門口，沿著路走了十多米，她下車后再次從邊門走到工廠內，又被穿著迷彩服的工作人員阻擋住。據方和水介紹，謝曾吵鬧著爭辯，但是工作人員依舊一言不發。

此時一輛警車已經停在工廠門口，兩位警察進來看了一下現場，也沒說什么話。而謝玲卻邊走邊掏出一個打火機，火苗一下子竄開來，圍觀的工作人員迅速散開。

兩位警察趕緊從警車后備箱里拿出干粉滅火器，對著謝玲一陣狂噴

謝才明跑到謝玲跟前，他發現妻子已經昏厥，上身衣服燒焦，燒傷的皮膚裸露，手指蜷縮。

在事發7天后，本刊記者進入到謝玲的工廠，車庫的別克車窗戶打開著，駕駛室內還能聞到一股汽油味。

那么事發當天，城管工作人員是否聞到這股濃烈的汽油味？或者說，是否注意到謝玲身上淋滿汽油？

鄞州區中河街道黨工委副書記林子震告訴本刊記者，謝玲是下車即點火自焚，并未與城管工作人員有語言接觸。

新聞通稿稱“傷勢穩定”

三天后的11月10日，鄞州官方對“11·7”自焚事件進行通報：鄞州區中河街道發生一起在制止違章搭建過程中，當事人謝某采用汽油自燃的突發事件。

通稿描述：謝玲將廠房從二樓升至三樓，違法搭建面積500多平方米，在城管發出停工通知后，還繼續搭建。11月7日，在城管依法制止違法行為繼續實施過程中，女企業主謝某開車沖擊現場，下車后邊跑邊拿出打火機將事先潑有汽油的衣服點著。

這篇300多字的通稿最后以政府高度重視、傷者傷勢穩定作為結尾。

謝玲的弟弟申辯說，“我姐姐并沒有開車沖擊現場，大門被城管接管后，車子是無法開到廠內的，她帶著一身的汽油味，走到廠區內，并被一群城管圍住。”他認為，城管是知道他姐姐身上淋有汽油，并任由自焚事件發生。

針對傷勢穩定的說法，他表示鄞州政府是在撒謊，他向本刊記者出示一張11月7日的病危通知書，上面寫著謝玲的傷情診斷為：全身多處燒傷，吸入性損傷。其中列舉11種并發癥的可能性，其中六類并發癥能導致死亡，最后一項的風險為“患者燒傷面積大，死亡率極高”。

據謝國棟介紹，事發后第三天，有人曾托人帶話給謝家，希望謝家不要接受記者采訪，暗示否則稅務和勞動部門，將對謝的工廠進行嚴查。

續建廠房申請被拒

本刊記者了解到，謝才明夫婦在1997年買下當時叫做鄞縣中心區的這塊6畝土地，當時的管委會同意讓其建設3609平方米的廠房，在1998年建設一期1630平方米后，謝才明到2002年決定建設二期工程。

2003年8月，在謝玲提出申請后，鄞州區規劃局答復：“貴公司所在地塊用地性質由工業用地變成為公共設施用地，并已列入近期開發地塊。”在該份答復中，鄞州區規劃局還表示，鄞州區政府已要求國土資源局和拆遷辦成立班子，著手進行工業用地的回購和廠房的搬遷賠償工作。

這一答復讓剛剛獲得土地證才四年的謝才明夫婦無所適從。

上個世紀90年代中期，寧波鄞縣將行政中心從城區遷到中心區，徹底告別有縣無城的歷史，中心區四處招商，形成第二產業為主的產業中心區。2002年2月1日，鄞縣正式撤縣成區，走上發展的快速路。

鄞州中心區的城市建設遂全面鋪開，工廠紛紛外遷，寫字樓和住宅拔地而起。

公開數據顯示，2005年，鄞州區財政收入只有60億元，但是到2009年財政收入已達145億元。2010年7月，鄞州區更是成為浙江省唯一的半年財政收入突破百億元的區縣。

“退二進三”背景下的土地

謝才明夫婦未曾想到，他們工廠所在地塊，如此迅速地成為鄞州區炙手可熱的地塊。

他們發現，工廠與正在建設的BEST廣場相鄰，此地將是鄞州中心區的第二個商圈。而與工廠一路之隔的雅戈爾御璽樓盤，一平方米價格高達4萬元。

但是土地溢價的欣喜難掩工廠生產陷入困境的焦慮。

1630平方米的廠房對謝玲的工廠來說實在太小，“依照現在的生產規模，這點廠房只能作倉庫用。”謝國棟告訴本刊記者，因廠房發展限制，公司無法引入高新技術設備，只能把一批高新技術生產線購置到廣東生產基地。

謝玲多次打報告要求續建廠房，有關部門依舊是拒絕。本刊記者拿到的一份2008年鄞州區規劃局的答復：由于該公司在規劃控制范圍內，按規定停止辦理新建、擴建、改建手續。

一個背景是，為加快鄞州區新城建設，鄞州的“退二進三”政策進行得如火如荼，將工業制造業等第二產業逐步退出鄞州中心城區，改變工業土地用途，加快發展現代服務業等第三產業，實現“騰籠換鳥”。

如此情勢下，謝家的要求自然是無法滿足。

但是，在取得鄞州區城管局一紙“建設項目報批登記表”后，謝家將工程上馬。10月3日，鄞州中心區中河街道有關部門打電話給謝玲，要求其對工程進行停工。

隨后，這項工程就停停建建，謝玲也奔走于政府各個部門間，協調此事。

謝家認為，自己搭建這500平方也實在有不得已的苦衷。“預制板結構的辦公樓漏水嚴重，生產和辦公都無法進行。”謝國棟告訴本刊記者，“我們建設的指標沒有用完，現在也需要做防雨，為何不可？”

鄞州區城市管理局案件審核科的周姓工作人員告訴本刊記者，謝玲的建設因未取得城市建設工程規劃許可證，完全屬于違法行為，城管執法行為并無不妥。