每經(jīng)實(shí)習(xí)記者  郎振  每經(jīng)記者  吳文坤  每經(jīng)實(shí)習(xí)記者  李卓  發(fā)自山東臨沂、北京

        “現(xiàn)在還有供銷社嗎，已經(jīng)消失十多年了吧？”一個(gè)農(nóng)民在面對記者的采訪時(shí)提出了這樣的疑問。

        在《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者奔赴山東臨沂實(shí)地調(diào)查過程中，供銷社在約90%的受訪者中已經(jīng)處于遺忘狀態(tài)。

        11月4日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》。

        然而，在全國供銷系統(tǒng)最典型的臨沂地區(qū)，對供銷社認(rèn)知度也如此之低，后者的現(xiàn)狀值得擔(dān)憂，其最終改革出路在哪？多元化發(fā)展如何進(jìn)行？

一個(gè)小人物的十年歷程

        當(dāng)“供銷社”這個(gè)字眼逐漸淡出公眾視線時(shí)，老王（化名）卻始終無法忘記。

        老王曾經(jīng)是河北省某縣下屬基層社的工作人員，1999年全國供銷社系統(tǒng)體制大變革的時(shí)候，他被通知下崗了，那年他48歲。

        老王告訴記者，自己1970年參加工作，雖然沒做出什么大的貢獻(xiàn)，但也是幾十年兢兢業(yè)業(yè)地過來了，不去上班了，“全身不自在，不知道該干點(diǎn)什么，而且心里總是想不通。”

        不過，老王沒有辦法阻擋供銷社改革的腳步。他所在這個(gè)縣的供銷社從1996年前后就開始施行承包制，“開始還是偷偷摸摸的，但是從1999年就正式公開招租。當(dāng)初那批搞承包的人已經(jīng)是整個(gè)縣的富裕階層。”

        “我當(dāng)時(shí)沒有本錢，也沒有別的什么技能，下崗以后社里讓我們自謀生路，我一邊種地，一邊在農(nóng)閑的時(shí)候到縣城去蹬三輪，這樣可以賺點(diǎn)錢補(bǔ)貼家用。”老王像很多在1999年下崗的農(nóng)民一樣，醫(yī)療保險(xiǎn)和生活低保的解決是一個(gè)大難題。

        據(jù)記者了解，多數(shù)該縣曾經(jīng)的供銷社社員至今也沒有醫(yī)療保險(xiǎn)和生活低保，生活艱難。工資問題也非常混亂，下崗之前在縣聯(lián)社工作的人員現(xiàn)在還能夠拿到工資，但是下屬基層社的社員卻沒有任何工資，老王就在后者之列。

        記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在該縣供銷社仍有下屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級基層供銷社，但是名目已經(jīng)“變臉”。目前該縣的供銷社只保留房屋資產(chǎn)的所有權(quán)，而使用權(quán)完全轉(zhuǎn)讓給私人經(jīng)營，每年收取一定的租賃費(fèi)用。

        老王告訴記者，現(xiàn)在自己已經(jīng)默默習(xí)慣并接受了沒有醫(yī)療保險(xiǎn)的生活，也不再去指望什么時(shí)候能夠給自己發(fā)下來，最大的愿望就是自己健健康康頤養(yǎng)天年。

五年困境

        記者調(diào)查獲悉，讓供銷社陷入困境的源頭之一，是上世紀(jì)末的沉重包袱。1995年2月，中共中央、國務(wù)院做出了《關(guān)于深化供銷合作社改革的決定》，依此決定同年5月恢復(fù)成立了中華全國供銷合作總社。

        山東臨沂市河?xùn)|區(qū)就在第二年的8月份建立了河?xùn)|區(qū)供銷社，該地區(qū)有一個(gè)區(qū)聯(lián)社，一個(gè)直屬企業(yè)，十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社。

        該區(qū)供銷合作社聯(lián)合社黨委書記劉安勤回憶，當(dāng)時(shí)整個(gè)區(qū)聯(lián)社有6000多萬元的經(jīng)濟(jì)包袱，股金包袱有1.1億多元。正因如此，劉說，他們社于1998年就撤銷了全部基層社，同時(shí)建立了十幾個(gè)專業(yè)公司。、

        據(jù)介紹，河?xùn)|區(qū)在1998年的重組之前，所有的基層社都采取混合經(jīng)營的模式。這種經(jīng)營模式最大的弊端就是主業(yè)不突出，經(jīng)營分散，最終導(dǎo)致效益低下，大面積虧損。

        出現(xiàn)這種虧損現(xiàn)象的不僅山東臨沂這一地區(qū)。

        中華全國供銷合作總社的數(shù)據(jù)顯示，從1995年供銷總社恢復(fù)成立到1999年，全國供銷合作社系統(tǒng)連續(xù)虧損，1995年~1998年虧損額逐年增加，1998年虧損高達(dá)156.1億元。

改制求生

        當(dāng)時(shí)全國供銷社大面積虧損的狀況，引起了國家相關(guān)部門的高度重視。

        1999年1月28日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于解決當(dāng)前供銷合作社幾個(gè)突出問題的通知》，其中重點(diǎn)提出“盡快扭轉(zhuǎn)效益下滑、虧損增加、經(jīng)營萎縮的被動局面，清理整頓社員股金，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。”

        河?xùn)|區(qū)供銷社也順應(yīng)國家號召先后通過實(shí)行一區(qū)一社集中管理減債減負(fù)，進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化管理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等多項(xiàng)改革。

        在談及當(dāng)時(shí)的這段改革時(shí)，劉安勤還記憶猶新。“我們立即與老百姓簽署兌付協(xié)議，同時(shí)把原來的集體經(jīng)營改制成股份制經(jīng)營，鼓勵(lì)老百姓入股。”

        但是，當(dāng)時(shí)由于受思想局限，很多老百姓并不認(rèn)可這種入股的方式。所以，改革前期曾一度進(jìn)展緩慢。在這種情況下，他們就采取以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭的辦法，這樣直到2000年，老百姓才開始漸漸入股。

        劉安勤說，建立現(xiàn)代企業(yè)制度讓供銷社重新煥發(fā)了活力，到2008年全系統(tǒng)共完成商品總銷售12.51億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值8.2億元，實(shí)現(xiàn)利潤1290萬元。

        但是，改制也遺留了很多問題。

        中華全國供銷合作總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展部的鄒天敬對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，1999年文件主題是  “解困”——減人、減債，但“減債的過程中沒有處理好發(fā)展的關(guān)系，減人時(shí)雖然分流了部分人，但還是造成了人才的流失。”

        “我們用現(xiàn)金、實(shí)物，甚至一部分資產(chǎn)來進(jìn)行償還，到2007年，我們?nèi)績斶€了股金，徹底擺脫了所有包袱。”劉安勤說。

        然而，當(dāng)?shù)氐膫€(gè)別農(nóng)戶仍對此卻持有異議。河?xùn)|區(qū)八湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心某飯館的店主就曾是河?xùn)|區(qū)供銷社的工作人員，在1999年供銷社企業(yè)改制以后，她留下了，然而沒幾天就不干了。“當(dāng)時(shí)我們的工作就是到養(yǎng)雞場拔雞毛，不管男女老少，都干這個(gè)，一個(gè)月才給350元工資。”

        此外，有些地區(qū)股金問題并沒有徹底解決。

        據(jù)山東莒南縣供銷社辦公室主任郭志學(xué)介紹，全縣只有1000多萬元的股份需要兌付給農(nóng)民，且“我們在當(dāng)年就已經(jīng)全部償還了”。但是據(jù)知情人士介紹說，莒南縣的股金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止1000多萬元，由于無法償還，股金問題到現(xiàn)在還沒有徹底解決。

完善物流配送

        記者調(diào)查也了解到，盡管有遺留問題，但供銷社體系一直在嘗試加強(qiáng)完善物流配送網(wǎng)絡(luò)。

        以莒南縣開元超市有限公司為代表的物流配送已經(jīng)形成了較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。該公司的配送網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)延伸至臨沂市河?xùn)|區(qū)、臨沭縣、沂南縣，日照市東港區(qū)以及江蘇東海、新沂等市區(qū)，年配送額3.8億元。

        “從2005年開始就形成了‘鎮(zhèn)鎮(zhèn)有超市，村村有連鎖’的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。”郭志學(xué)介紹說，莒南縣聯(lián)社2002年~2005年在縣城建立了四個(gè)大型超市，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層社都建立起較大規(guī)模的超市，在全縣900多個(gè)村莊建立1000個(gè)村級加盟超市。

        而且，隸屬于供銷社的開元超市有限公司為了便于管理、形成規(guī)模，對所有的直營店和加盟店從配送、制度、標(biāo)識以及建筑風(fēng)格等多方面進(jìn)行統(tǒng)一。

        盡管目前河?xùn)|區(qū)的物流配送還沒有達(dá)到莒南縣的規(guī)模，但劉安勤對記者表示，現(xiàn)在供銷社主要以整合農(nóng)民私營的超市為主，供銷社的配送網(wǎng)絡(luò)也覆蓋了全區(qū)的1/3。

        有關(guān)方面的數(shù)據(jù)顯示，供銷社已覆蓋全國行政村總數(shù)的1/3，終端銷售網(wǎng)點(diǎn)超過65萬個(gè)。2009年1~9月份，全國供銷合作社全系統(tǒng)銷售總額同比增長11.04%。其中，消費(fèi)品零售額2356.95億元，同比增長27.84%，增幅超過全社會消費(fèi)品零售額將近一倍。

        2008年供銷社商品零售占全國商品零售的10%，不過，由于零售涵蓋面太廣，且有些產(chǎn)品銷售供銷社并不占優(yōu)勢，所以鄒天敬對未來此比例的擴(kuò)展程度也無法判斷。

        據(jù)了解，在物流配送方面，全國供銷合作總社目前還在堅(jiān)持實(shí)施“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”（以下簡稱新網(wǎng)工程）。

        鄒天敬也表示，供銷社完全能作為主導(dǎo)力量起帶動作用，但具體覆蓋規(guī)模不太好量化，“3~5年內(nèi)會有個(gè)初步的進(jìn)展，十二五規(guī)劃正在調(diào)研階段，十一五規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)該是基本實(shí)現(xiàn)了。”然而，他也認(rèn)為新網(wǎng)工程的發(fā)展仍存在一些不足，“經(jīng)濟(jì)實(shí)力依然不夠，普及速度不能完全跟上。”此外，企業(yè)不強(qiáng)、人才老化等問題也亟須解決。

        鄒天敬認(rèn)為，在鞏固物流配送的基礎(chǔ)上，多元化發(fā)展是一個(gè)很好的探索，但供銷體系不能“一刀切”，由于供銷社深入農(nóng)村，應(yīng)該根據(jù)各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況來發(fā)展自身的產(chǎn)業(yè)。“比如在物流配送上，當(dāng)?shù)孛駹I的力量較弱，就可以做大做強(qiáng)。”

再求多元化

        盡管還有問題沒有徹底解決，但供銷社開始謀求走多元化發(fā)展的道路。

        據(jù)了解，現(xiàn)在莒南縣供銷社的經(jīng)營一共有四種情況：供銷社直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)和完全退出經(jīng)營的企業(yè)。供銷社會從前三種企業(yè)中拿到利潤和分紅，這部分企業(yè)占到了莒南縣供銷社收入的80%。

        據(jù)了解，河?xùn)|區(qū)供銷社還發(fā)起聯(lián)合當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)，成立了魯盛養(yǎng)鴨專業(yè)合作社。劉安勤說，這個(gè)養(yǎng)鴨專業(yè)合作社一邊發(fā)展社員擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，一邊開展信用合作資金互助，供銷社下屬的山東億嘉擔(dān)保公司還能出面，幫助困難養(yǎng)殖戶解決資金問題。

        “只要養(yǎng)殖戶有意愿，我們就給他建養(yǎng)殖大棚，初期的投資不到一年就能收回。”魯盛養(yǎng)鴨合作社副主任朱孟虎補(bǔ)充道。

        然而，競爭壓力大的現(xiàn)狀也讓供銷社多元化的發(fā)展遭遇阻力。

        以農(nóng)資產(chǎn)品為例，據(jù)劉安勤介紹，河?xùn)|區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總公司已經(jīng)覆蓋了全區(qū)95%以上的農(nóng)資供應(yīng)，公司從廠家直接進(jìn)貨，商品價(jià)格往往比個(gè)體經(jīng)營者更為低廉，質(zhì)量也有絕對保證。總公司在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有分公司，每個(gè)分公司下面均有幾十個(gè)村級農(nóng)資連鎖店。

        但數(shù)位河?xùn)|區(qū)九曲鎮(zhèn)的農(nóng)民對記者表示，自己種地用的種子都是到村鎮(zhèn)上的私營商店購買。“農(nóng)民是看哪兒的東西便宜，就到哪里去買。”河?xùn)|區(qū)農(nóng)資總公司下屬的八湖分公司一位負(fù)責(zé)人也坦承這樣的現(xiàn)狀。

        盡管莒南縣供銷社的農(nóng)資覆蓋了全縣80%的村鎮(zhèn)，但是該社黨委書記左軍良告訴記者，“競爭也越來越激烈，而且還面臨一定的不公平競爭。”

        他認(rèn)為，供銷社的直屬、參股和控股企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營，從運(yùn)營成本上就比個(gè)體經(jīng)營要大很多，“這部分費(fèi)用很難下降。”而且，個(gè)體戶不需要投入技術(shù)人員和培訓(xùn)，且“個(gè)體經(jīng)營者可能存在一定的偷稅漏稅情況。”這也間接降低了個(gè)體戶的成本。



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